Решение № 2-483/2026 2-483/2026(2-5729/2025;)~М-4877/2025 2-5729/2025 М-4877/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-483/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 22.01.2026г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития РД об установлении факт привлечения и участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД с 5 по 15 сентября 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше требованием, ссылаясь на то, что он с 5 по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в составе отряда самообороны в <адрес> Республики Дагестан при проведении контртеррористической операции против незаконных вооруженных формирований, вторгшихся со сторон Чеченской Республики

Он обратился с заявлением об установлении статуса ветерана боевых действий в Министерство труда и социального развития РД, но в этом ему незаконно отказано.

Истец в заявлении полагал, что ответ Министерству труда и социального развития РД противоречит полученным им из администрации МО «<адрес>», согласно которым он значится в списке лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отряда самообороны.

Истец указал на то, что установление указанного в заявлении факта участия в составе отряда самообороны имеет для него значение для получение установленных социальных льгот.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал и просил заявленное им требование удовлетворить.

Министерство труда и социального развития РД представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Приваленные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика Министерство ВД по РД и Военный комиссариат РД, которые также надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание также не направили.

Представитель третьего лица Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО3 полагала требование истца подлежащим оставлению без удовлетворения.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 2.1, пункта 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N "О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию республики незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан" (действовавшим на момент рассматриваемых событий и утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Республики Дагестан N от ДД.ММ.ГГГГ), предусматривалось создание при военных комиссариатах специальных подразделений из офицеров запаса и других резервистов (пункт 3), на Министерство внутренних дел Республики Дагестан совместно с администрациями районов и городов возлагалась обязанность по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны с мобилизацией в их состав добровольцев, а также разрешались регистрация и закрепление за гражданами огнестрельного оружия (пункт 4).

Согласно Указу Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 231 (действовавшим на момент рассматриваемых событий и утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 136) отряды самообороны могли привлекаться для охраны важных объектов, административных границ и обеспечения правопорядка, а их направление для выполнения задач непосредственно в зоне военных действий допускалось только по решению Совета безопасности Республики Дагестан (пункт 2). В целях упорядочения организации деятельности отрядов самообороны данным указом было утверждено Положение об отрядах самообороны Республики Дагестан, определявшее их как добровольные формирования граждан, создаваемые органами местного самоуправления для оказания содействия подразделениям Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренним войскам Российской Федерации, органам внутренних дел, другим правоохранительным органам в защите конституционного строя, территориальной целостности и безопасности Республики Дагестан, обеспечении правопорядка на ее территории (пункт 1).

Помимо охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны населенных пунктов, других важных объектов от противоправных посягательств, оказания содействия подразделениям федеральной пограничной службы, внутренним войскам и органам внутренних дел в охране государственной границы Российской Федерации и административной границы Республики Дагестан на отряды самообороны возлагалось участие совместно с органами внутренних дел в локализации и блокировании районов, охваченных вооруженными конфликтами, в проведении мероприятий по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления - в их ликвидации (пункт 3 Положения). Для осуществления этих задач отряды самообороны были наделены необходимыми полномочиями, в том числе по проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, использованию принадлежащего гражданам и организациям транспорта и средств связи, применению оружия для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, отражения нападения на отряды самообороны, военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, угрожающего их жизни и здоровью, освобождения заложников, задержания лиц, застигнутых при совершении преступления, а также оказывающих вооруженное сопротивление (пункт 16 Положения).

Пунктом 5 Указа Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 145 "Об обстановке в <адрес> и мерах по ее стабилизации" главам администраций городов и районов предписано совместно с военными комиссариатами, органами внутренних дел продолжить работу по формированию рот охраны и отрядов самообороны, их вооружению, экипировке и подготовке к выполнению задач по борьбе с бандформированиями, охране населенных пунктов и стратегически важных объектов.

При разрешении спора суд исходит из того, что участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 208 конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению Правительства РД в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

1) лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

2) лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

3) иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Между тем истцом надлежащие доказательства непосредственного участия его в боевых действиях с незаконными вооруженными формированиями не представлены, ему государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан не вручались. Материалы дела не содержат сведений о получении истцом каких-либо ранений или увечий.

В судебном заседании истец ФИО1 при знал, что он непосредственно в боестолкновениях с бандформированиями участие не принимал. Он с другими добровольцами находился в окопах у села Новокули во втором эшелоне после военнослужащих. В <адрес> участники бандформирований не заходили.

При изложенных обстоятельствах само по себе включение истца в списки участников отрядов самообороны по <адрес>, составленных по сведениям администраций сельских поселении, не является достаточным основанием для установления факта участия его в боевых действиях. Оснований для удовлетворения, заявленных истцом требования, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социального развития РД об установлении факта привлечения и участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД с 5 по ДД.ММ.ГГГГ в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> Республики Дагестан оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Текст мотивированного решения составлен 26.01.2026г.