Решение № 2-336/2017 2-336/2017(2-5108/2016;)~М-4445/2016 2-5108/2016 М-4445/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-336/2017

Дело № 2-336/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2017года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В обоснование доводов ссылался на то, что решением ответчика от 02.12.2016 г. № 3180 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иною деятельностью по охране здоровья населения. из-за отсутствия специального стажа 30 лет, имеется 29 лет 08 месяцев 11 дней. Согласно решению в специальный стаж не были включены периоды курсов с отрывом от производства с 14.10.1997 г. по 14.11.1997 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г., с 06.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 01.03.2016 г. по 18.03.2016 г. С указанным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости не согласна. Полагает, что имеются основания для включения в специальный стаж указанных выше периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как законодательством, в том числе и постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено, что нахождение на курсах с отрывом от производства не входит в специальный стаж. Согласно Трудовому кодексу РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 23.11.2016 г., включить в специальный стаж периоды курсов с отрывом от производства с 14.10.1997 г. по 14.11.1997 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г., с 06.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 01.03.2016 г. по 18.03.2016 г. Просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по составлению искового заявления 2000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Объяснила, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется необходимого специального стажа 30 лет, имеется стаж 29 лет 08 месяцев 11 дней. Полагала отказ истцу в назначении пенсии законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что свою трудовую деятельность она начала с 01.09.1986 г в медсанчасти ЛТЗ, куда была принята на должность зубного врача стоматологического отделения. 12.12.1992 г. Медсанчасть липецкого тракторного завода преобразована в АООТ «<данные изъяты>». В данном учреждении и должности проработала до 15.05.2003 г. Из трудовой книжки истца следует, что 03.06.2003 г. она принята на работу на должность зубного врача в МУ «Городская стоматологическая поликлиника №», которая 14.07.2005 г. переименовано в МУЗ «Стоматологическая поликлиника №», 01.01.2013 г. переименовано в ГУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника №». А 30.04.2014 г. переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Липецкая городская стоматологическая поликлиника №». В данном учреждении истец ФИО1 продолжает работать до настоящего времени.

ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности стаж, 23.11.2016 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области своим решением от 02.12.2016 г. № 3180 отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По выводам ответчика истец имел на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 29 лет 08 месяцев 11 дней специального стажа, вместо необходимых 30 лет.

Из решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.10.1997 г. по 14.11.1997 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г., с 06.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 01.03.2016 г. по 18.03.2016 г. При этом ответчик сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представила суду:

- справки, уточняющие занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, № 1162, 1163 от 11.04.2016 г. выданные ГУЗ «Липецкая городская больница № «Липецк-Мед», из которых следует, что в период работы истца в данном учреждении в должности зубного врача стоматологического отделения поликлиники она направлялась на курсы повышения квалификации: с 14.10.1997 г. по 14.11.1997 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г;

- справки, уточняющие занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, № 384 от 22.03.2016 г., № 1039 от 31.10.2016 г., № 1119 от 22.11.2016 г. выданные ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника № 1», из которых следует, что в период работы истца в данном учреждении в должности зубного врача она направлялась на курсы повышения квалификации: с 09.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 01.03.2016 г. по 18.03.2016 г;

- приказ АООТ «<данные изъяты>» от 26.09.1997 г. № 2/228, согласно которому ФИО1 направлялась на курсы усовершенствования зубных врачей в период с 14.10.1997 г. по 14.11.1997 г.;

- приказ АООТ «<данные изъяты>» от 25.03.2002 г. № 85-к, согласно которому ФИО1 на основании плана проведения тематических циклов направлена на курсы усовершенствования «Стоматологическая помощь населению» с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г.;

- приказ МУЗ «Стоматологическая поликлиника №» от 19.09.2006 г. № 110-о, согласно которому ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации зубных врачей в период с 06.09.2006 г. по 06.10.2006 г.;

- приказ ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника №» от 01.03.2016 г. № 16/а-в, согласно которому ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по циклу «Стоматологическая помощь населению» с отрывом от производства в период с 01.03.2016 г. по 18.03.2016 г. с сохранением средней заработной платы;

- удостоверение № 6880 к диплому № ИП-175214, согласно которому ФИО1 проходила курсы повышения квалификации по терапевтической стоматологии в период с 14.10.1997 г. по 14.11.1997 г.;

- свидетельство о повышения квалификации, согласно которому ФИО1 в период с 22.04.2002 г. по 27.05.2002 г. повышала свою квалификацию по циклу «Стоматологическая помощь населению»;

- свидетельство о повышения квалификации, согласно которому ФИО1 в период с 06.09.2006 г. по 06.105.2006 г. повышала свою квалификацию по циклу «Стоматологическая помощь населению»; в ГОУ ДПО «Липецкий центр повышения квалификации специалистов»;

- удостоверение о повышении квалификации 482403468145, согласно которому ФИО1 в период с 15.02.2016 г. по 17.03.2016 г. повышала свою квалификацию в ГАУ ДПЛО «Центр последипломного образования» по программе «Стоматологическая помощь населению».

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая в должности зубного врача в медицинском учреждении, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования с отрывом от производства.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, что не оспаривается ответчиком, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 14.10.1997 г. по 14.11.1997 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г., с 06.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 01.03.2016 г. по 18.03.2016 г. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 23.11.2016 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии её специальный стаж составлял более 30 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд с исковыми требованиями истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от 23.06.2016 г.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также суду представлена квитанция № 350087 от 19.12.2016 г., согласно которой истец ФИО1 оплатила ИП ФИО3 2000 руб. за составление искового заявления о признании права на досрочную пенсию

Суд считает указанные расходы необходимыми, связанными с рассмотрением дела, истец не обладает правовыми знаниями, в связи с чем обратилась за юридической помощи к специалистам.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные расходы за оказание юридическом помощи в виде составления искового заявления в сумме 2000 рублей.

Всего с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы в сумме 2300 рублей (300 руб. госпошлина + 2000 руб. за составление искового заявления).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Признать за ФИО1 ФИО6 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 ФИО6 с 23 ноября 2016 года (момента обращения с заявлением) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.1997 г. по 14.11.1997 г., с 22.04.2002 г. по 22.05.2002 г., с 06.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 01.03.2016 г. по 18.03.2016 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 ФИО6 судебные расходы в сумме 2300 рублей (две тысячи триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 23.01.2017 г.