Решение № 2-330/2018 2-330/2018 ~ М-255/2018 М-255/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-330/2018

Дело № 2-330/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г. г. Дубовка

Дубовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Калинина С.С.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> в лице главы администрации ФИО1 к отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

истец администрация Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> в лице главы администрации ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, в обоснование заявленных требований указано, что на территории Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> находится объект недвижимого имущества: сооружение - система питьевого водоснабжения протяженностью 1788,0 м. Работы по строительству данного сооружения осуществлялись на территории Оленьевского сельского поселения в 2007-2009 годах силами ООО Трудовые резервы К». Введено в эксплуатацию в 2010 году. Указанное имущество перешло во владение администрации Оленьевского сельского поселения на основании акта приёма -передачи фактически понесенных затрат по данному объекту в размере 1 520 817,00 рублей (Один миллион пятьсот двадцать тысяч восемьсот семнадцать рублей 00 копеек) от ДД.ММ.ГГГГ, составленному между ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» и администрацией Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ администрация Оленьевского сельского поселения владеет имуществом открыто, непрерывно, имущество из владения никогда не выбывало. С целью постановки на кадастровый учет сооружения с последующей регистрацией права собственности и постановкой на балансовый учёт, кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» подготовлен технический план объекта. Однако по техническому плану невозможно зарегистрировать право собственности на сооружение, так как разрешения на строительство и его ввод в эксплуатацию в срок не получены. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 той же статьи). Таким образом, сооружение - система питьевого водоснабжения протяженностью 1788,0 м, расположенное на территории <адрес>, относится к объектам капитального строительства. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от каких-либо собственников, других лиц к Администрации Оленьевского сельского поселения не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. В связи с изложенным просил суд признать за администрацией Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> право собственности на недвижимое имущество: сооружение - система питьевого водоснабжения, протяженностью 1788,0 м, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрация Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес>, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представители привлечённых судом в качестве третьих лиц администрации Дубовского муниципального района <адрес>, ГУП «ВО Волгоградоблстройинвест», надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Судом, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> в лице главы администрации ФИО1 к отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество - сооружение - система питьевого водоснабжения, протяженностью 1788,0 м, расположенное по адресу: <адрес>, по следующим основаниям.

В Российской Федерации, согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 130, 132 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

По общему правилу, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Судом установлено, что на территории Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> находится объект недвижимого имущества: сооружение - система питьевого водоснабжения протяженностью 1788,0 м. Работы по строительству данного сооружения осуществлялись на территории Оленьевского сельского поселения в 2007-2009 годах силами ООО Трудовые резервы К».

Введено в эксплуатацию в 2010 году.

Указанное имущество перешло во владение администрации Оленьевского сельского поселения на основании акта приёма -передачи фактически понесенных затрат по данному объекту в размере 1 520 817,00 рублей (Один миллион пятьсот двадцать тысяч восемьсот семнадцать рублей 00 копеек) от ДД.ММ.ГГГГ, составленному между ГУП «ВОП «Волгоградоблстройинвест» и администрацией Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ администрация Оленьевского сельского поселения владеет имуществом открыто, непрерывно, имущество из владения никогда не выбывало.

С целью постановки на кадастровый учет сооружения с последующей регистрацией права собственности и постановкой на балансовый учёт, кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» подготовлен технический план объекта.

Поскольку разрешения на строительство объекта недвижимости и его ввод в эксплуатацию в срок не получены, государственная регистрация права муниципальной собственности невозможна.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 той же статьи).

Часть 1 статьи 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, сооружение - система питьевого водоснабжения протяженностью 1788,0 м, расположенное на территории <адрес>, относится к объектам капитального строительства, является самовольной постройкой в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта недвижимости и ввод его в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К вопросам местного значения сельского поселения, на основании ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (редакция от 18 апреля 2018 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что единственными признаками самовольной постройки сооружения - система питьевого водоснабжения, протяженностью 1788,0 м, расположенное по адресу: <адрес>, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а потому считает возможным удовлетворить заявленные администрацией Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> в лице главы администрации ФИО1 к отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> в лице главы администрации ФИО1 к отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать за администрацией Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> право собственности на сооружение - система питьевого водоснабжения, протяженностью 1788,0 м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> на сооружение - система питьевого водоснабжения, протяженностью 1788,0 м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С. Калинин

Справка: решение в окончательной форме принято 22 мая 2018 г.

Судья С.С. Калинин