Решение № 2-3675/2018 2-3675/2018~М-3134/2018 М-3134/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-3675/2018

Дело № 2-3675/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Перми и управлению жилищных отношений администрации города Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту – УЖО) о возложении на УЖО обязанности предоставить ему (истцу) жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2003 году приехал в город Пермь на постоянное место жительство, до настоящего времени работает, но размер его заработной платы и пенсии не достаточен для самостоятельного обеспечения себя жильем, иного источника доходов не имеет, не имеет в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилого помещения; в 2003 году администрацией Индустриального района г. Перми ему отказано в постановке в очередь на жилье в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г. Перми; решением Индустриального районного суда г. Перми от 24.12.2014 года установлен факт его (истца) постоянного проживания на территории города Перми с 01.12.2003 по дату принятия судом решения; обстоятельства, послужившие основанием для установления этого факта, не изменились. На неоднократные обращения в органы власти, в том числе муниципальные, администрацию Губернатора Пермского края о предоставлении жилого помещения, ему в этом отказывают, так как размер его заработной платы в совокупности с пенсией превышают прожиточный минимум, а предусмотренных законом льгот для предоставления жилья вне очереди он не имеет. На постановку в общую очередь он не согласен, так как в силу своего возраста в общем порядке получить жилое помещение не успеет, и постановка его в общую очередь будет носить формальный характер и нарушит его конституционные права на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании истец на иске настаивал, пояснив о наличии у него регистрации по месту жительства в другом населенном пункте и фактическом проживании в г. Перми у знакомого.

УЖО и привлеченная в качестве соответчика по настоящему делу администрация города Перми (л.д. 48) о месте и времени рассмотрении настоящего дела извещены надлежащим образом; администрация города Перми в письменном отзыве просит рассмотреть дело без участия его представителя и истцу в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия правовых оснований для обеспечения его жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке; УЖО мнение по иску не выразило и представителя в суд не направило (л.д. 50, 53-54, 56).

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» также извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д. 50, 51), не выразив мнение по иску.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>, с 09.02.2005 года зарегистрирован по месту жительства в <Адрес><Адрес>, что подтверждается сведениями в паспорте истца (л.д. 7). То есть на дату рассмотрения настоящего дела истец достиг 69-летнего возраста.

По решению Индустриального районного суда г. Перми от 24.12.2014 установлен факт постоянного проживания истца на территории г. Перми с 01.12.2003 года (л.д. 20).

Также судом на основании сведений регистрирующих органов установлено, что истец в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 32, 33, 35, 36). Как пояснил суду истец, его регистрация по месту жительства носит формальный характер, так как фактически эта квартира предоставлялась его племяннице, он проживает у знакомого по адресу, указанному в исковом заявлении.

Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют о праве истца на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Часть 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1);

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3).

Пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ утратил силу с 1 января 2013 года. на основании Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ.

Одновременным условием для обеспечения жилым помещением по договору социального найма по основаниям, указанным в частях 1 и 2 статьи 57 ЖК РФ, является признание гражданина в соответствии с положениями статьи 49 ЖК РФ в установленном порядке малоимущим.

В судебном заседании как на основании отзыва администрации города Перми, так и на основании объяснений истца и содержания его искового заявления, установлено, что истец на учете граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.

По информации департамента социальной политики администрации города Перми от 17.08.2018 истец малоимущим для постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признан, так как соответствующие документы им, несмотря на данные консультации, не представлены (л.д. 34). Отсутствие у него такого статуса истец в судебном заседании не отрицал.

Из объяснений истца в судебном заседании также следует, что к категориям граждан, указанных в части 2 статьи 57 ЖК РФ, он не относится, заболеваниями, включенными в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 29.11.2012 № 987н, не страдает.

Техническое состояние жилого помещения, в котором истец имеет регистрацию по месту жительства, правового значения по настоящему делу не имеет, так как такое жилое помещение расположено за границами муниципального образования «Город Пермь», как не имеет правового значения и техническое состояние жилого помещения, занимаемого истцом в городе Перми, так как в нем он регистрации по месту жительства не имеет, фактически арендует в нем комнату.

Ссылка истца в исковом заявлении на положения статьи 7 Конституции Российской Федерации, которой, как полагает истец, противоречит необходимость постановки его в общую очередь для получения жилого помещения на условиях социального найма, и статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, а также ссылка истца на его возраст не могут служить правовыми основаниями для удовлетворения иска, исходя из обстоятельств, установленных судом при разрешении настоящего дела, учитывая необходимость соблюдения требований, указанных в статье 49 и части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Установив отсутствие обстоятельств, указанных в статье 49 и части 2 статьи 57 ЖК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке.

При этом суд считает необходимым отметить, что УЖО по данному иску является ненадлежащим ответчиком, так как именно в компетенцию администрации города Перми в соответствии с положениями пунктов 7 и 18 статьи 49 Устава города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 года № 150, входит обеспечение в соответствии с законодательством жилыми помещениями проживающих в городе Перми и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой.

УЖО, согласно пункту 3.1. Положения, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213, осуществляет ряд функций сфере обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Перми и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, к которым именно предоставление жилых помещений не относится.

Поскольку выше суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска, то на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ оснований для возмещения истцу понесенных им расходов по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд (л.д. 2) не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации города Перми и управлению жилищных отношений администрации города Перми о предоставлении в границах города Перми благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись (О.В. Бузмакова)

Копия верна. Судья - (О.В. Бузмакова)