Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-371/2020 М-371/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-317/2020

Дело № 2а-317/2020


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

с участием помощника прокурора Чердынского района Ёлышевой Е.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердынского района в интересах ФИО2 к администрации Чердынского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению транспортными подъездными путями доступ к земельному участку,

у с т а н о в и л:

прокурор Чердынского района обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации Чердынского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению транспортными подъездными путями доступ к земельному участку, предоставленному в аренду для целей индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения администрации Керчевского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ и на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Чердынского муниципального района, ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома и бытовых построек по адресу: <адрес>. Улично-дорожная сеть по <адрес>, протяженностью 700 м передана Керчевскому сельскому поселению, однако, в связи с тем, что расстояние до жилого дома ФИО2 составляет 950 м, участок дороги (250 м) отсутствует в реестре муниципальной собственности. В связи с отсутствием проезда к земельному участку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Чердынского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора рассмотрено, признано обоснованным. Указано, что для устранения указанных в представлении нарушений комитетом имущественных отношений Чердынского муниципального района проводятся кадастровые работы с целью постановки на кадастровый учет и последующей государственной регистрации права собственности Чердынского городского округа на участок улично-дорожной сети <адрес>, протяженностью 250 м. Для устранения нарушений в МП «Бюро технической инвентаризации» направлена заявка на проведение кадастровых работ, срок выполнения работ - декабрь 2020 года. Доступ к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> надлежащим образом не обеспечен. Указанное бездействие администрации Чердынского городского округа, выразившееся в не организации подъездных путей к дому № по <адрес>, нарушает права ФИО2 как собственника дома на безопасное движение по автомобильным дорогам. Администрация Чердынского городского округа не принимает действенных мер по фактической организации транспортного подъезда к земельному участку ФИО2, согласно имеющихся данных, за истекший период с 2019 года запланировано лишь проведение кадастровых работ на указанном земельном участке, однако до настоящего времени проведение этих работ не реализовано. Просит признать бездействие администрации Чердынского городского округа незаконным, возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подъездными путями земельный участок, ведущий к дому, расположенному по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что кадастровые работы проведены, готовятся документы.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии с Законом Пермского края от 25.03.2019 № 374-ПК «Об образовании нового муниципального образования Чердынский городской округ» муниципальные образования, входящие в состав Чердынского муниципального района, в том числе Керчевское сельское поселение, объединены в Чердынский городской округ.

Согласно пункту 4 статьи 4 вышеназванного Закона, со дня вступления в силу настоящего Закона прекращаются полномочия администраций городских и сельских поселений, входивших в состав Чердынского муниципального района.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, при решении вопросов о размещении земельных участков в процессе проектирования должно учитываться следующее: в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Из материалов дела следует, что решением администрации Керчевского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено строительство индивидуального дома.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных отношений администрации Чердынского района ФИО2 выдано разрешение № на строительство 1-но квартирного малоэтажного жилого дома и бытовых построек по адресу: <адрес>.

Согласно информации администрации Керчевского сельского поселения Чердынского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, Керчевскому сельскому поселению передано улично-дорожная сеть <адрес>, протяженностью 700 м, технический паспорт изготовлен тоже на 700 м, а по факту до дома ФИО2 минимум 950 м, поэтому участок дороги до дома ФИО2 отсутствует в реестре муниципальной собственности Керчевского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора Чердынского района на имя главы администрации Чердынского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении и земельного законодательства по обращению ФИО2 об отсутствии дороги и тротуара к ее жилому дому.

Согласно сообщению администрации Чердынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора рассмотрено, оно признано обоснованным. Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского муниципального района проводятся кадастровые работы с целью постановки на кадастровый учет и последующей государственной регистрации права собственности Чердынского городского округа на участок улично-дорожной сети <адрес> протяженностью 250м.

Из информации комитета имущественных отношений администрации Чердынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МП БТИ направлена заявка на проведение кадастровых работ. Окончание выполнения - декабрь 2020 года.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, необходимо определить как бездействие и возложить обязанность обеспечить подъездными путями земельный участок, ведущий к дому, расположенному по адресу: <адрес>

С учетом объема работ, необходимых для обеспечения земельного участка транспортным подъездом, необходимо возложить обязанность на администрацию Чердынского городского округа провести указанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Чердынского района в интересах ФИО2 к администрации Чердынского городского округа удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чердынского городского округа незаконным.

Возложить на администрацию Чердынского городского округа обязанность в срок до 1 июня 2021 года обеспечить подъездными путями земельный участок, ведущий к дому, расположенному по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Е.В. Акладская