Решение № 2-10608/2016 2-1692/2017 2-1692/2017(2-10608/2016;)~М-10461/2016 М-10461/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-10608/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сказиной Ю.О.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» (далее – МАДОУ «Детский сад №») о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения МАДОУ «Детский сад №» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что требования действующего законодательства исполняются учреждением ненадлежащим образом, а именно, в весенний период времени произошла протечка кровли здания, в связи с чем, на стенах и потолке в помещении зимнего сада, а также в ряде групп вздулась побелка, имеются признаки грибковых отложений. Выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Ответчиком не исполняются требования, предусмотренные ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 1 п. 5.1, п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. В результате несоблюдения указанных требований законодательства МАДОУ «Детский сад №» нарушаются права неопределенного круга лиц несовершеннолетних в сфере охраны и укрепления здоровья. На основании изложенного просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- осуществить ремонт кровли в здании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида»;

- осуществить ремонт наружных лестниц, ведущих к игровым площадкам старшей и подготовительной группы, обеспечить покрытие территории муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» асфальтом.

В судебном заседании представитель прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании приказа, в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями. Суду пояснила, что нарушения, выявленные прокуратурой, действительно имеются. Указала, что МАДОУ «Детский сад №» не имеет собственных финансов для осуществления хозяйственной деятельности. Денежные средства, предусмотренные на ремонт лестниц и асфальта, будут им предоставлены только в 2018 году. В 2017 году им выделили средства для ремонта кровли, которую они намерены отремонтировать до сентября 2017 года. В случае удовлетворения иска просила предоставить срок для исполнения решения суда в части ремонта наружных лестниц, ведущих к игровым площадкам старшей и подготовительной группы, и асфальтового покрытия территории учреждения до сентября 2018 года.

Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора г. Петропавловска-Камчатского не признал. Считал, что имеющийся в материалах дела акт осмотра не является бесспорным доказательством наличия указанных в нем нарушений законодательства, поскольку в данном случае необходимо экспертное заключение. Полагал, что сотрудники прокуратуры не обладают необходимыми познаниями для составления актов.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13) въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

Абзацем 1 п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании на основании исследованных материалов дела, МАДОУ «Детский сад №» является действующим юридическим лицом, автономном учреждением, созданным с целью воспитания личности, социально-адаптированной к условиям жизни в современном обществе.

В силу п. 1.4. Устава МАДОУ «Детский сад №» данная организация может нести обязанности, выступать в суде, в том числе, в качестве ответчика.

Согласно п.п. 1.5, 1.6 указанного Устава учредителем и собственником имущества МАДОУ «Детский сад №» является Петропавловск-Камчатский городской округ, который не отвечает по обязательствам образовательной организации.

Судом также установлено, что в весенний период времени в МАДОУ «Детский сад №» произошла протечка кровли, в связи с чем, на стенах и потолке в помещении зимнего сада и в ряде групп вздулась побелка, имеются признаки грибковых отложений.

МАДОУ «Детский сад №» допускаются нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение абз. 1 п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на потолке и стенах игрового помещения (зимнего сада), в игровой и спальне первой младшей группы «Ягодка», в игровой и раздевалке первой младшей группы «Ромашка» имеются следы протечек, отвалившейся краски и штукатурки до бетонной стены, признаки поражения грибком, в игровой и спальне первой младшей группы «Ягодка», в игровой и раздевалке первой младшей группы «Ромашка», в игровой, спальне и туалете первой средней группы «Солнышко» стены имеют затеки, отслоение от стен краски и побелки; в нарушение п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 выходы (лестницы) на территорию групповых площадок старшей и подготовительной групп, а также дорожки вокруг здания не имеют твердого покрытия (л.д. 8-10, 21).

По факту выявленных нарушений требований санитарных правил постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № заведующая МАДОУ «Детский сад №» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 11, 12).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города за повторное нарушение санитарно-эпидемиологический требований к содержанию работы дошкольного образовательного учреждения в отношении заведующей МАДОУ «Детский сад №» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № заведующая МАДОУ «Детский сад №» ФИО4 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 103 000 рублей (л.д. 13, 14).

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Между тем, по настоящее время ответчик возложенные на него в силу закона обязанности в части создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, условий для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечения соблюдения и выполнения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не выполняет.

В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с присущим гражданскому судопроизводству принципом диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В нарушение требований вышеназванных норм процессуального права, доказательств выполнения вышеуказанных обязанностей ответчиком не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что в результате несоблюдения указанных требований законодательства МАДОУ «Детский сад №» нарушаются права неопределенного круга лиц - несовершеннолетних в сфере охраны и укрепления здоровья, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского о возложении обязанности устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ссылки представителя третьего лица на то, что акт осмотра не является бесспорным доказательством наличия указанных в нем нарушений законодательства, являются необоснованными, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанные нарушения отсутствуют, суду не представлено, в материалах дела таковых также не содержится.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках выполнения учреждением необходимых ремонтных работ, с учетом объема и условий финансирования, суд полагает соответствующими принципу разумности сроки: в части исполнения обязанности осуществить ремонт кровли в здании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» – до ДД.ММ.ГГГГ, а в части возложенной обязанностей осуществить ремонт наружных лестниц, ведущих к игровым площадкам старшей и подготовительной группы, обеспечить покрытие территории асфальтом – до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина для организаций составляет 6 000 рублей.

Таким образом, с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- осуществить ремонт кровли в здании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» – в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- осуществить ремонт наружных лестниц, ведущих к игровым площадкам старшей и подготовительной группы, обеспечить покрытие территории муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» асфальтом – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.О. Сказина