Решение № 2-1484/2017 2-1484/2017~М-1414/2017 М-1414/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-1484/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 28 декабря 2017 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием представителя истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-1484/17 по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения в страховой стаж периодов работы,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения в страховой стаж периодов работы.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что <Дата обезличена> ФИО3 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Чапаевск Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с достижением шестидесятилетнего возраста. Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в его страховой стаж не были засчитаны периоды трудовой деятельности. Она сообщила, что в <Дата обезличена> году им, то есть ФИО3, были утрачены личные документы, среди которых трудовая книжка и военный билет. После этого новую трудовую книжку ФИО3 не заводил. Решением ГУ - УПФ РФ в г.о.Чапаевск ни один период его работы не был включен в страховой стаж, поэтому считает обжалуемое Решение незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов она пояснила, что в соответствии со ст.8 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста шестидесяти лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа (для <Дата обезличена> года не менее 8 лет) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (для <Дата обезличена> года не менее 11,4).

Она сообщила, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 трудился на Чаренцаванском инструментальном заводе в инструментальном цехе учеником токаря. Указанное обстоятельство подтверждается справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной АООТ «Чаренцаванский инструментальный завод», страховой стаж составляет l год 08 месяцев 25 дней.

Кроме того, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР. Этот период также не был включен в страховой стаж. В период прохождения военной службы ФИО3 направлялся на обучение по специальности "машинист автомобильных кранов" в Куйбышевскую школу технической подготовки ДОСААФ (г.Куйбышев, ныне г.Самара). Страховой стаж составляет 1 год 10 месяцев 17 дней.

В последующем, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 работал строителем на Бурлинском ремонтном заводе <Адрес обезличен>. Период его работы подтверждается архивными справками №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> КГУ «Государственный архив <Адрес обезличен>».

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 работал на <Данные изъяты> в должности "водителя автопогрузчика", стаж составляет 04 месяца.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он, ФИО3, работал в должности "рабочего стройчасти" <Адрес обезличен>. Факт работы подтверждается архивной справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Муниципального архива <Адрес обезличен>. В справке указана дата приема, но отсутствуют сведения о его увольнении, имеются данные о начислении заработной платы за август 1980 года.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 работал рабочим стройучастка зерносовхоза имени <Адрес обезличен>. Период работы подтверждается архивной справкой №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> КГУ «Государственный архив <Адрес обезличен>». Справка выдана на основании приказов о приеме и увольнении, ведомостей о начислении заработной платы.

Со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 работал в совхозе «<Данные изъяты>» рабочим стройучастка. Период работы подтверждается архивной справкой № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> КГУ «Государственный архив <Адрес обезличен>». Справка выдана на основании приказов о приеме и увольнении, ведомостей о начислении заработной платы.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 работал рабочим строительного участка <Данные изъяты> (в настоящее время <Данные изъяты>»). Периоды его работы подтверждаются архивными справками ГГУ «Государственный архив <Адрес обезличен>» № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, архивной справкой №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> о заработной плате за <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> годы. Справки выданы на основании приказов о приеме на работу, ведомостей по начислению заработной платы.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 трудился в должности механизатора МП «<Данные изъяты>» (в настоящее время ТОО «<Данные изъяты>»). Указанный период работы подтверждается справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ТОО «<Данные изъяты>» <Адрес обезличен>.

С учётом уточнения исковых требований просила признать Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе во включении в страховой стаж периодов работы незаконным, включить в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости, периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> военную службу в Вооруженных Силах СССР; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на <Данные изъяты> в должности "строитель"; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности "водитель автопогрузчика" на <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности "рабочий стройчасти" совхоза «<Данные изъяты>»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Арендной межколхозной передвижной механизированной колонне; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности "рабочий стройучастка" зерносовхоза <Данные изъяты>; со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности "рабочий стройучастка" совхоза «<Данные изъяты>»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности "рабочий строительного участка" совхоза "<Данные изъяты>", обязать ГУ - УПФ РФ по г.о.Чапаевск произвести выплаты причитающейся пенсии с момента обращения - с <Дата обезличена>.

Истец - ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, его интересы в ходе разбирательства представляет представитель.

Представитель ответчика – представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия с учётом представленного отзыва. Просил в удовлетворении иска ФИО3 отказать - нет законных оснований.

Из предоставленного отзыва известно, что <Дата обезличена> в ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск обратился ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии со ст.8 Федерального закона №-400 от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста шестьдесят лет при наличии в 2017 года страхового стажа равном 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), равном 11,4. В соответствии со ст.13 Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Законом до регистрации гражданина в качестве застрахованноголица в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже изаработной плате подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п.6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Мин.труда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

ФИО3 в ГУ-УПФ РФ трудовую книжку не представил из-за утраты. Согласно представленным справкам весь страховой стаж был приобретен в бывших республиках СССР.

Согласно п.2 ст.11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Порядок зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории Республик Армения и Казахстан, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого проживают граждане государств, заключивших Соглашение, т.е. в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (ст.30), от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности Правил №1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой стаж и заработок, могут приниматься справки, оформленные компетентными учреждениями(органами); справки выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения.

Учитывая изложенное, при новом назначении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

В страховой стаж ФИО3 засчитаны периоды, подтвержденные справками компетентных органов Казахстана и Армении, а также организациями Казахстана и Армении: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на <Данные изъяты> – «ученик токаря»; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности «механизатора» МП «<Данные изъяты>.

Не могут быть засчитаны в страховой стаж периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - служба в Вооруженных Силах СССР, поскольку справка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оформлена с нарушением п.59 Правил №1015 - не содержит число, месяц рождения истца; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - на <Данные изъяты> в качестве "строителя", поскольку архивные справки №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> оформлены с нарушением п. 59 Правил №1015 - не содержат число, месяц и год рождения, имя и отчество истца указаны не полностью; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на <Данные изъяты> в качестве "водителя автопогрузчика", поскольку по данному периоду истцом справки не представлены; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве "рабочего стройчасти" совхоза «<Данные изъяты>», поскольку архивная справка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оформлена с нарушением п.59 Правил № 1015 - не содержит число, месяц и год рождения истца, отсутствуют сведения о дате увольнения. В соответствии с п.65 Правил <Номер обезличен>, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве "рабочего стройучастка" зерносовхоза им<Данные изъяты>, поскольку архивная справка № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оформлена с нарушением п. 59 Правил № 1015 - не содержит число, месяц и год рождения, имя указано не полностью, отчество истца не указано, в приказах по личному составу за <Дата обезличена> год данных о принятии и увольнении не обнаружены; со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> совхоза «<Данные изъяты>» "рабочим стройучастка", поскольку архивная справка №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> оформлена с нарушением п. 59 Правил № 1015 - не содержит число, месяц и год рождения, имя указано не полностью, отчество не указаны; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты>, поскольку архивная справка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оформлена с нарушением п. 59 Правил № 1015 - не содержит число, месяц и год рождения, имя и отчество указаны не полностью, в приказах по личному составу за <Дата обезличена> годы данные о принятии и увольнении не обнаружены. Согласно Справке заработная плата носит периодический характер, а за <Дата обезличена> годы отсутствует вообще, месячные суммы заработка не сопоставимы со средней заработной платой по стране за эти же периоды. Можно предположить, что оплата производилась за выполнение отдельных трудовых заданий по договорам гражданско-правового характера, на которые в соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС от 22 ноября 1974 года страховые взносы не начислялись, и поэтому в состав заработка не включались (ст.100 Закона от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ»). Работа по договорам подряда включается в общий трудовой стаж для назначения пенсии и в состав заработка с 01 января 1992 года, поскольку с этой даты производилась уплата страховых взносов в ПФР.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности "рабочего стройучастка" совхоза "<Данные изъяты>", поскольку архивная справка №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> оформлена с нарушением п. 59 Правил № 1015 - не содержит число, месяц и год рождения, в соответствии с архивной справкой № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заработная плата носит периодический характер, месячные суммы заработка не сопоставимы со средней заработной плате по стране за эти же периоды.

При утрате документов о работе вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. Таким образом, на дату обращения у ФИО3 отсутствует страховой стаж 8 лет, отсутствует ИПК равный 11.4. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив документы, суд считает, что исковое заявление ФИО3 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в страховой стаж периодов работы подлежит частичному удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданного РОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена>, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженец <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.10).

Из справки АО «<Данные изъяты>» от <Дата обезличена> известно, что ФИО3 действительно работал на <Данные изъяты>. Был принят на работу в <Данные изъяты> цех учеником токаря с <Дата обезличена>, освобожден с работы в связи с призывом в Советскую армию с <Дата обезличена>. (л.д. 11). Имеет справка о начислении заработной платы. (л.д. 13).

Согласно справки военного комиссара <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО3 служил в Вооруженных Силах СССР с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. (л.д. 14).

Из архивной справки <Данные изъяты>» управления культуры, архивов и документации от <Дата обезличена> известно, что по документам архивного фонда зерносовхоза им.<Данные изъяты> в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим стройчасти за <Дата обезличена> года значится ФИО3 – рабочий. В приказ по личному составу за <Дата обезличена> года данные о принятии и увольнении не обнаружены. По документам архивного фонда совхоза «<Данные изъяты>» в приказах по личному составу временных рабочих стройучастка: приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3. (так в документе) зачислен в совхоз в качестве временного рабочего-бригадира стройучастка со <Дата обезличена>. Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 (так в документе) - временный рабочий-бригадир стройучастка уволен из совхоза в связи с окончанием сезонных работ. В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим стройчасти за <Дата обезличена> года значится ФИО3 (так в документе) - рабочий. (л.д.16-19).

Согласно архивной справки от <Дата обезличена> КГУ «Государственный архив <Адрес обезличен> Управления культуры, архивов и документации <Адрес обезличен>» усматривается, что по документам архивного фонда агрофирмы «<Данные изъяты>» (бывшего совхоза «<Данные изъяты>») <Адрес обезличен> в приказах по личному составу: приказом <Номер обезличен> п.1 от <Дата обезличена> ФИО3 принят временным рабочим на строительство с <Дата обезличена> (так в документе); приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> рабочий строительного участкаФИО3 увольняется по собственному желанию с <Дата обезличена> (так вдокументе); приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 принимается сезонным рабочим на строительства с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>г. (так в документе). В ведомостях по начислению заработной платы за <Дата обезличена> года значится ФИО3 (так в документе) - рабочий. Данных о работе ФИО3 в приказах по личному составу за <Дата обезличена> годы, за <Дата обезличена> год и в ведомостях по начислению заработной платы за <Дата обезличена> годы, за <Дата обезличена> год не обнаружено. Данных о дате рождения ФИО3 в ведомостях начисления заработной платы за <Дата обезличена> год, в приказах по личному составу за <Дата обезличена> годы не обнаружено. (л.д. 20-22). Имеются сведения о начислении заработной платы за <Дата обезличена> и <Дата обезличена> сдельно за <Дата обезличена> год; <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года. В ведомостях по начислению заработной платы рабочим за <Дата обезличена> года, за <Дата обезличена> годы, за <Дата обезличена>, <Дата обезличена> года, за <Дата обезличена>, <Дата обезличена> года сведения о работе ФИО3 не обнаружено. (л.д. 23).

Согласно архивной справки от <Дата обезличена> КГУ «Государственный архив <Адрес обезличен> Управления культуры, архивов и документации <Адрес обезличен>» известно, что по документам архивного фонда агрофирмы «Урал» (бывшего совхоза «Кушумский») <Адрес обезличен> в приказах по личному составу: приказом <Номер обезличен>-к п.1 от <Дата обезличена> ФИО3 зачисляется в штат совхоза временно в качестве рабочего на строительство; приказом <Номер обезличен>-к п.8 от <Дата обезличена> временный рабочий строительного участка ФИО3 увольняется по собственному желанию. В приказах по личному составу и в ведомостях начисления заработной платы агрофирмы «Урал» (бывшего совхоза «Кушумский») <Адрес обезличен> за 1982 год сведения о работе ФИО3. не обнаружено. (л.д. 24).

Согласно архивной справки от <Дата обезличена> известно, что по документам архивного фонда <Данные изъяты> в ведомостях начисления заработной платы за <Дата обезличена> года значится ФИО3, должность не указана, имеются сведения о заработной платы за <Дата обезличена> год данных о заработной плате ФИО3 не обнаружено. По документам архивного фонда <Данные изъяты> в приказах по личному составу: приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 принимается временно строителем, с <Дата обезличена>. Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> временно принятый строитель ФИО3 (так в документе) увольняется, в связи с окончанием работ, с <Дата обезличена>. В приказах по личному составу за <Дата обезличена> год данных о работе ФИО3 не обнаружено. (л.д. 25-28).

По сведениям архивной справки Национального архива <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> известно, что по книгам приказов <Данные изъяты>, ФИО3 принят на работу в <Данные изъяты> в качестве водителя автопогрузчика и <Дата обезличена> освобожден от работы. Лицевые счета за <Дата обезличена> годы не сохранились. (л.д.31).

Из архивной справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что в архивном фонде Совхоза «<Данные изъяты>» <Адрес обезличен> в документах по личному составу за период <Дата обезличена> годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО3. Приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен> Принять ФИО3 в качестве рабочего строй части с <Дата обезличена>. В приказах директора совхоза «<Данные изъяты>» за <Дата обезличена> год сведений увольнения ФИО3 не имеется. В ведомостях по начислению заработной платы, за <Дата обезличена> год значится ФИО3 и его (ее) заработок, учитываемый при исчислении пенсии. (л.д.32).

Согласно архивной справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> архивного отдела <Адрес обезличен>, в документах по личному составу архивного фонда <Данные изъяты> в ведомостях на выдачу заработной платы значится ФИО3, имеются сведения о начислении заработной платы за <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года, <Дата обезличена> года. (л.д.33).

Из сообщения ТОО «<Данные изъяты>» от <Дата обезличена> известно, что ФИО3 действительно работал в МП «<Данные изъяты>» (в последствии ТОО «<Данные изъяты>») с <Дата обезличена> – <Дата обезличена>, в должности механизатора. (л.д. 34).

Решением от <Дата обезличена><Данные изъяты> известно, что установлены факты принадлежности ФИО3: архивной справки № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной <Данные изъяты>» управления культуры, архивов и документации <Адрес обезличен>, о значащихся по документам архивного фонда зерносовхоза им. ФИО1 ФИО3, по документации совхоза «<Данные изъяты>» ФИО3; архивной справки № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <Адрес обезличен> управления культуры, архивов и документации <Адрес обезличен>», о значащемся по документам архивного фонда агрофирмы «<Данные изъяты>» (бывшего совхоза «<Данные изъяты>») ФИО3; архивной справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной архивным отделом администрации <Адрес обезличен>, о значащемся в ведомостях на выдачу заработной платы <Данные изъяты> ФИО3; архивной справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной архивным отделом администрации <Адрес обезличен>, о значащемся в ведомостях на выдачу заработной платы по СПК «<Данные изъяты>» <Адрес обезличен> ФИО3; справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, о службе в Вооруженных Силах СССР, выданной военным комиссаром <Адрес обезличен> Обороны Армении. (л.д. 35 - 36).

Из решения ГУ - УПФ РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) от <Дата обезличена>, усматривается, что в страховой стаж ФИО3 не засчитаны следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - 1 год 10 месяцев 17 дней, служба в Вооруженных Силах СССР, т.к. справка оформлена с нарушением п.59 Правил № 1015, не содержит число и месяц рождения ФИО3; периоды работы в <Адрес обезличен>: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> рабочим стройучастка в зерносовхозе <Данные изъяты>; со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в совхозе «<Данные изъяты>» рабочим стройучастка; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> рабочим стройучастка в совхозе «<Данные изъяты>», т.к. архивные справки оформлены с нарушением п.59 Правил № 1015, не содержит число и месяц рождения ФИО3; в отдельные периоды не указано отчество либо отчество указано не полностью (указана одна буква «В»). Не могут быть приняты во внимание для целей пенсионного обеспечения архивные справки о заработке: от <Дата обезличена><Номер обезличен> за период работы в <Данные изъяты> за <Дата обезличена> годы и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за <Дата обезличена> годы за период работы в сельскохозяйственном ПК «<Данные изъяты>», так как заработная плата носит периодический характер, в отдельные годы отсутствует вообще (за <Дата обезличена> годы по <Данные изъяты>, за <Дата обезличена> по СПК «<Данные изъяты>»), месячные суммы заработка, указанные в справках, не сопоставимы со среднемесячной заработной платой по стране за эти же периоды, так по справке за июнь <Дата обезличена> г.- 1502,20 руб., <Дата обезличена> - 1069,67 руб., <Дата обезличена> - 2123,80 руб., <Дата обезличена> - 1654,48 руб. против среднемесячной зарплаты в стране 206,10 руб. и так далее. В приказах по личному составу за <Дата обезличена> годы по данным предприятиям сведений о приёме на работу и увольнении ФИО3 не имеется. Всё это вызывает сомнение, можно предположить, что заработная плата выплачивалась ФИО3 за выполнение отдельных трудовых заданий (работ) по договорам (соглашениям) гражданско-правового характера, на которые в соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от <Дата обезличена> страховые взносы не начислялись, а поэтому в соответствии со ст.100 Закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> в состав заработка не включались. Работа по договорам подряда включается в общий трудовой стаж для назначения пенсии и в состав заработка с <Дата обезличена>, поскольку с этой даты производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Документально подтвержденный страховой стаж ФИО3 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости отсутствует, что не дает права на страховую пенсию по старости по ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте 60 лет из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 8 лет. В случае поступления документов о трудовом стаже от указанных компетентных органов <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>, при его надлежащем подтверждении, страховой стаж заявителя составит 8 лет 5 мес. 27 дней против 8 лет требуемых. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 7,248 (против требуемой величины не менее 11,4). Право на страховую пенсию по старости отсутствует, т.к. не выполняются условия назначения страховой пенсии по старости, указанные в ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ. (л.д. 37-40).

Из удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Куйбышевской школы технической подготовки ДОСААФ усматривается, что ФИО3 решением квалификационной комиссии присвоена квалификация "машинист автомобильных кранов 5 разряда". (л.д. 41).

Согласно Справке от <Дата обезличена> военного комиссара <Данные изъяты> известно, что ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> служил в Вооруженных Силах СССР и получил <Номер обезличен>. Основания: архивная регистрационная карта.

Анализируя исследованные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости и достоверности.

Конституцией Российской Федерации закреплены цели социального государства, и в ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Относительно периода военной службы ФИО3 в Вооруженных Силах СССР с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (согласно исковым требованиям) суд считает следующее.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО3 трудился на <Данные изъяты> учеником токаря, то есть до военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР. Указанный период работы (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>) зачтен ответчиком без спора в страховой стаж истца.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "а" данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На момент призыва ФИО3 на военную службу по призыву в Вооруженные Силы СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО3 службы по призыву и утратившего силу с <Дата обезличена>, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР – с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО3 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, то суд считает, что в страховой стаж истца надлежит включить период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР.

Относительно иных периодов трудовой деятельности истца согласно исковому заявлению суд считает следующее.

В соответствии со ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 24 июля 2002 №555, периоды работы (или) иной трудовой деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работа на территории республик бывшего Союза при начислении пенсии учитывается по специальным правилам, установленным несколькими нормативно-правовыми актами.

Один из них - Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <Дата обезличена> (этот документ регулирует пенсионные вопросы граждан России, <Данные изъяты>)

Гражданам, приехавшим на территорию нынешней Российской Федерации из перечисленных государств, учитывается стаж, накопленный на их территории, а также на всей территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01 января 2002 года может быть добавлен в страховой стаж, если страховые взносы выплачивались работодателями в государственные органы той страны, где человек работал.

За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до <Дата обезличена> на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией в соответствии с Договором от <Дата обезличена>. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного после <Дата обезличена>, каждая Договаривающаяся сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от <Дата обезличена>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <Дата обезличена>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В п.4 ст.1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абз. 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 года дано определение трудового (страхового) стажа, периоды работы после 1 января 1991 года (дата начала уплаты страховых взносов в ПФ РСФСР согласно Временной инструкции от 31 мая 1991 года №102 «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР»), могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии в 2017 году страхового стажа равном 8 лет, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) равном 11,4.

В соответствии со ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Порядок зачета в страховой стаж периодов работы, протекавших на территории <Адрес обезличен>, урегулирован Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <Дата обезличена>.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого проживают граждане государств, заключивших Соглашение, т.е. в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (ст.30), от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных ФЗ, в частности Правил №1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сведения о трудовой деятельности ФИО3 не нашли подтверждения в ходе разбирательства, поскольку он не соответствуют требованиям закона: отсутствует трудовая книжка, а представленные справки не соответствуют предъявляемым требованиям об их оформлении. Кроме того, предоставленные ФИО3 справки о заработной плате за указанные выше периоды работы носят периодический характер, за 1988-1990 годы отсутствует вообще, месячные суммы заработка не сопоставимы со средней заработной плате по стране за эти же периоды. Из указанных справок видно, что трудовая деятельность истцом имела гражданско-правовой характер, сведений об отчислении взносов ФИО3 в Пенсионный фонды Российской Федерации или республик бывшего СССР нет.

Суд учитывает Решение от <Дата обезличена> Большеглушицкого районного суда Самарской области об установлении факта принадлежности ФИО3 ряда справок о трудовой деятельности и военной службы. Однако, суд принимает во внимание, что судебным решением обстоятельства, изложенные в Справках, не подтверждаются, в частности о размере заработной платы, которая сомнительна. Кроме того, истцом в судебном заседании не были представлены не менее двух свидетелей для подтверждения факта трудовой деятельности.

С учётом изложенного, исковое заявление ФИО3 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения в страховой стаж периодов работы подлежит частичному удовлетворению. Суд считает, что ФИО3 надлежит включить в страховой стаж период военной службы в Вооруженных Силах СССР с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку он имел место непосредственно после его трудовой деятельности, и указанный период работы УПФ РФ зачел в его страховой стаж. В остальной части исковых требований ФИО3 суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части невключения в страховой стаж периодов работы - удовлетворить частично.

Признать Решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комиссии ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) по вопросу реализации пенсионных прав граждан об отказе ФИО3 в части невключения в страховой стаж периодов работы и отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости – законным частично.

Включить ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, в страховой стаж период работы:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – служба в Вооруженных Силах СССР.

В остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

03 января 2018 года.