Решение № 2А-805/2025 2А-805/2025~М-741/2025 М-741/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2А-805/2025

дело 2а-805/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Жуковой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в приеме документов незаконным, обязании принять документы к рассмотрению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в приеме документов незаконным, обязании принять документы к рассмотрению, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление № с прилагаемыми документами для предоставления государственной услуги. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принято решение об отказе в приеме документов, что подтверждается решением, полученным ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа, как следует из решения, послужило отсутствие сведений о принадлежности земельного участка (собственник) в публичной кадастровой карте. Считает данные отказ незаконным и нарушающим его права на подачу обращения и получение государственной услуги.

Считает данный отказ незаконным, так как он нарушает его конституционное право на обращение в государственные органы (ст. 33 Конституции РФ) и противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Закона №59-ФЗ, если решение вопросов, изложенных в обращении, не входит в компетенцию органа, получившего обращение, орган обязан в течение 7 дней со дня регистрации направить его по принадлежности в соответствующий орган или должностному лицу, уведомив об этом гражданина. Министерство в данном случае было обязано самостоятельно перенаправить его заявление в компетентную организацию - администрацию сельского поселения Аровский сельсовет, а не отказывать в приеме.

Таким образом, отказ в приеме документов является неправомерным, поскольку: закон прямо обязывает перенаправлять обращения, поданные не по компетенции, без отказа в их приеме; ему было отказано в предоставлении государственной услуги без надлежащей правовой причины; на него неправомерно возложена обязанность повторного обращения в иной орган.

Административный истец просит суд признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в приеме документов по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять документы к рассмотрению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал Государственных и муниципальных услуг подано заявление в отдел Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> без проведении торгов в аренду сроком на 3 года для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или ведения личного подсобного хозяйства.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, по следующим основаниям: испрашиваемый земельный участок является муниципальной собственностью СП Аровский с/с, в связи с чем, для рассмотрения обращения, необходимо обратиться в Администрацию СП Аровский с/с МР Чишминский район РБ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 62287+/-5327 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> является Сельское поселение Аровский сельсовет муниципального района Чишминский район РБ.

Согласно п. 1.2 административного регламента Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги "Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, в случае предоставления:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

2) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

3) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 3 статьи 39.9 ЗК РФ;

4) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

5) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

6) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

7) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

8) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

9) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

10) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

11) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

12) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

13) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2.2 указанного регламента Государственная услуга предоставляется территориальным отделом Министерства - по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (по месту нахождения земельного участка).

Из п.п. 2 п. 2.17заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено в установленные законом сроки.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Несогласие административного истца с порядком рассмотрения обращения, а также с содержанием полученного ответа на обращение само по себе о его незаконности и необоснованности не свидетельствует, на ненадлежащее и необъективное рассмотрение обращения не указывает, поскольку обращение считается рассмотренным надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о отказа в приеме документов незаконным, обязании принять документы к рассмотрению

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в приеме документов незаконным, обязании принять документы к рассмотрению отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев