Постановление № 5-19/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело№5-19(15)


Постановление

18 апреля 2017 года г.Клинцы

Судья Клинцовского районного суда Брянской области Лахтиков А.А., с участием законного представителя юридического лица – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - Смолевичская основная общеобразовательная школа Клинцовского района Брянской области (юридический адрес: <адрес>),

установил:

Согласно распоряжению заместителя руководителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от №-р от 17 февраля 2017 года, государственным инспектором по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области была проведена плановая выездная проверка юридического лица» - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - Смолевичская основная общеобразовательная школа Клинцовского района Брянской области (юридический адрес: <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении МБОУ – Смолевичская ООШ.

По делу об административном правонарушении применена мера обеспечения в виде временного запрета эксплуатации двух водогрейных котлов КЧМ №№,4 на опасном производственном объекте - сети газопотребления МБОУ – Смолевичская ООШ по адресу: <адрес>.

Протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Клинцовский районный суд Брянской области.

Государственный инспектор по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания предоставил заявление с просьбой рассмотреть административное дело без его участия.

Законный представитель юридического лиц ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила. Пояснив, что для обеспечения нормального функционирования МБОУ – Смолевичская ООШ достаточно использования двух из четырех имеющихся котлов № и №. Кроме того МБОУ – Смолевичская ООШ на данный момент не располагает финансовой возможностью, исправить выявленные в ходе проверки нарушения, провести мероприятия в отношении котлов № и №.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив в судебном заседании протокол и другие материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Приокским управлением Ростехнадзора осуществлена плановая проверка соблюдения обязательных требований в области соблюдения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности МБОУ – Смолевичская ООШ.

В результате проверки были выявлены нарушения МБОУ – Смолевичская ООШ обязательных требований в области соблюдения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности при эксплуатации двух водогрейных котлов КЧМ -7 №№,4, находящихся в газифицированной котельной по адресу: <адрес>.

Юридическим лицом допущены следующие нарушения:

- не проведены работы по повторной теплотехнической наладке газоиспользующего оборудования (2-х водогрейных котлов КЧМ-7 №№ 3, 4) котельной МБОУ - Смолевичская ООШ, в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 34 «а» «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ» постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 года №317; п.5«к» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492;

- не проведена повторная наладка средств автоматического регулирования и контроля 2-х водогрейных котлов КЧМ-7 №№ 3, 4, установленных в котельной МБОУ-Смолевичская ООШ, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 34 «б» «Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ» постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 года №317; п. 5«к» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492;

- не проводятся работы по обслуживанию автоматики безопасности САБК 2-х водогрейных котлов КЧМ-7 №№ 3, 4, установленных в котельной МБОУ- Смолевичская ООШ, в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 «к» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; п. 9 статьи II Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 №542, зарегистрированы Минюстом России №30929 от 31.12.2013.

- автоматика безопасности САБК 2-х водогрейных котлов КЧМ-7 №№ 3, 4, установленных в котельной МБОУ-Смолевичская ООШ находится в неисправном состоянии, в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 5 «к» «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; п. 72, 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. Постановлением Правительства №870 от 29.10.2010.

Указанные нарушения обязательных требований в области соблюдения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности образуют в действиях МБОУ – Смолевичская ООШ, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.9.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются также протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № и законным представителем МБОУ – Смолевичская ООШ ФИО1 в ходе проверки и в судебном заседании не оспаривались.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании МБОУ – Смолевичская ООШ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

При назначении наказания судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Оснований, для признания данного правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

При этом судья учитывает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с этим, считаю необходимым назначить МБОУ – Смолевичская ООШ наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации двух водогрейных котлов КЧМ - 7 №№,4 на опасном производственном объекте в котельной МБОУ – Смолевичская ООШ по адресу: <адрес>.

Для обеспечения исполнения административного наказания, считаю необходимым запретить МБОУ – Смолевичская ООШ эксплуатацию двух водогрейных котлов КЧМ -7 №№,4, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом, сроком на 90 суток, так как с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, продолжительность данного срока необходима для устранения выявленных нарушений.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности двух водогрейных котлов КЧМ -7 №№,4 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья постановил:

Признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - Смолевичская основная общеобразовательная школа Клинцовского района Брянской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации двух водогрейных котлов КЧМ - 7 №№,4 в котельной МБОУ – Смолевичская ООШ по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности котла с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Брянский областной суд через Клинцовский районный суд Брянской области в течение 10 суток.

Судья Лахтиков А.А.