Апелляционное определение № 33-5741/2026 от 22 апреля 2026 г.

61RS0003-01-2025-005824-02

Судья Строителева О.Ю. Дело № 33-5741/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Гросс И.Н.

судей Котельниковой Л.П., Баташевой М.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3634/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 ноября 2025 года.Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 30.06.2023 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400?ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.09.2023 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (15 лет). В страховой стаж истца включены периоды обучения с 01.09.1980 г. по 20.07.1981 г. и работы с 21.07.1981 г. по 25.06.1984 г. Периоды работы с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г. в должности реализатора у ИП ФИО6 и с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г. в должности продавца в ООО «Спар Луганск» не засчитаны; в обоснование отказа ответчик указал, что ФИО2 не относится к числу лиц, поименованных в Федеральном законе от 17.02.2023 г. № 17?ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Исчисленный пенсионным органом страховой стаж составил 3 года 6 месяцев 4 дня, а с учётом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2?П, – 5 лет 10 месяцев 23 дня. Направленный клиентской службой запрос о подтверждении проживания на территории ЛНР на момент принятия решения остался без ответа.

Истец 20.12.2024г., повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400?ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 18.03.2025 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении пенсии вновь отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа (8 лет). При этом спорные периоды с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г. и с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г. вновь не были включены в стаж с указанием на то, что истец не подпадает под действие Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17?ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В последующем страховая пенсия по старости была назначена ФИО2 с 01.07.2025 г. бессрочно на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 04.09.2025 г. В обоснование заявленных требований истец представила справку от 24.10.2024 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданную Отделом по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский», согласно которой ФИО2 в период с 01.03.2011 г. по 05.09.2019 г. была зарегистрирована по адресу: Луганская Народная Республика, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

С учетом вышеизложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 29.09.2023 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении периодов работы с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г., с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г. и назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г., с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г., обязать назначить страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 30.06.2023 г., с применением Федерального закона от 17.02.2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 ноября 2025 года по исковые требования истца о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 29.09.2023 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении периодов работы ФИО2 с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г., с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г. и назначении страховой пенсии по старости.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.06.2023 г. с применением Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, частично повторяя позицию, приведенную в суде первой инстанции в обоснование поданных возражений, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца. Апеллянт указывает на то, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2025 г.Заявитель жалобы обращает внимание, что по заявлению ФИО2 от 20.06.2025 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия была назначена с 01.07.2025 г. с применением Федерального закона от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики…», вступившего в силу с 31.07.2025 г. При назначении пенсии включены следующие периоды работы: с 20.07.1981 г. по 25.06.1984 г. (2 года 11 месяцев 6 дней), с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г. (2 года 3 месяца 1 день), с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г. (2 года 6 месяцев 26 дней), с 28.11.2022 г. по 26.06.2023 г. (6 месяцев 29 дней). Продолжительность страхового стажа, необходимого на 2017 год, составила 8 лет 4 месяца 2 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила: ИПК до 2015 года – 3,022; ИПК после 2015 года – 9,555 (включая 4,730 балла, приобретённых истцом по договору о добровольном вступлении в правоотношения по пенсионному страхованию, и 4,825 балла, включённых в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики…»). Суммарный ИПК - 12,577 при необходимом минимальном значении 11,4 на 2017 год. Апеллянт отмечает, что с 01.03.2023 г. вступил в законную силу Федеральный закон от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Указанный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение для граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на названных территориях по состоянию на день принятия их в Российскую Федерацию (30.09.2022 г.) либо постоянно проживавших на территориях ДНР и ЛНР в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. и выехавших в эти периоды в Российскую Федерацию.

В обоснование своей позиции апеллянт также ссылается на ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ, согласно которой постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних), выданным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным указанным органом при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Заявитель жалобы указывает, что паспортом гражданина РФ подтверждена регистрация ФИО2 на территории Российской Федерации с 05.09.2019 г. в х. ФИО3. Истцом также представлен паспорт гражданина Украины с отметкой о регистрации в г. Луганске. Иных документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», истцом не предоставлено.

Кроме того, апеллянт указывает, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области направлялись запросы в Пенсионный фонд ЛНР (от 10.07.2023 г.) и в МВД по ЛНР (от 24.12.2024 г.) о подтверждении факта проживания истца на территории ЛНР. На момент вынесения решения ответы на запросы не поступили.

Апеллянт также обращает внимание на последствия денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указанное Соглашение денонсировано с 01.01.2023 г. В страховой стаж для определения права на пенсию могут быть включены периоды работы на территории СССР и стран-участников СНГ до 13.03.1992 г. без дополнительного подтверждения при условии наличия надлежаще оформленных документов. Периоды работы после 01.01.1991 г. на территории Украины рассматриваются как работа за границей и не подлежат включению в страховой стаж, за исключением случаев, предусмотренных новыми международными соглашениями.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что в материалах пенсионного дела истца отсутствуют документы, подтверждающие распространение на неё положений Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». В связи с отсутствием документального подтверждения постоянного проживания ФИО2 на территории Луганской Народной Республики в установленный законом период, по мнению апеллянта, отсутствуют правовые основания для перерасчёта размера пенсии с учётом названного закона.

Апеллянт также обращает внимание на то, что на дату первоначального обращения истца к ответчику - 30.06.2023 г. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не наступило. С 01.03.2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», который определяет особенности реализации пенсионных прав для определённой категории граждан. По мнению заявителя жалобы, ФИО2 не относится к этой категории, поскольку отсутствует подтверждение её проживания на территории ЛНР в период с 11.05.2014 г. по 29.09.2022 г. Продолжительность страхового стажа истца (без учёта спорных периодов) составляет 3 года 6 месяцев 5 дней при необходимом стаже 8 лет, а величина ИПК – 7,752 при необходимом минимальном значении 11,4 на 2017 год. Таким образом, по состоянию на 30.06.2023 г. право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствовало.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 1651 ГК РФ в отсутствие истца, ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления, почтовые идентинтификаторы с сайта Почты Россия.

Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который, в свою очередь, определяет организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В числе этих условий, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В действующей редакции данной статьи право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет, и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. В редакции, действовавшей на момент достижения мужчиной возраста 60 лет, право на указанную пенсию имели мужчины, достигшие 60 лет, при соблюдении требований к страховому стажу и индивидуальному пенсионному коэффициенту с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 3 к данному Федеральному закону.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В силу ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону; федеральные законы, принятые до вступления его в силу и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему.

Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент согласно п. 3 ст. 3 вышеуказанного закона - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен статьей 15 закона.

Согласно приведенным положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Согласно частям 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в редакции от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992 и по найму с 01.01.2002 подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Более того, в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, и п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» в их совокупности, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, регулируются Федеральным законом от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступивший в законную силу с 01.03.2023, установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 17-ФЗ он вступает в силу с 1 марта 2023 года.

В силу ч. 1 ст. 2 указанного закона при обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 г. по 29.02.2024 г. такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023 г.; при обращении в период с 01.03.2024 г. по 31.12.2025 г. – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года гражданина, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ о регистрации по месту жительства на соответствующей территории.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Таким образом, довод жалобы ответчика об отсутствии подтверждения Республикой Украиной спорных периодов работы отклоняется, поскольку соответствии со ст. 37 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" данный документ вступил в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор вступил в силу с 05.10.2022 (ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 N 372-ФЗ).

Судебная коллегия полагает, что отсутствие возможности исследования справок, уточняющих льготный период работы, первичных учетных документов по оплате труда, не должны отражаться на реализации прав истца на назначение страховой пенсии по старости и не может служить основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Осуществление истцом трудовой деятельности в Украине в спорный период само по себе не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, которое для граждан государств - участников Соглашения, к которым отнесены Украина и Российская Федерация, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из материалов дела следует, что истец проживала и была зарегистрирована на территории Луганской Народной Республики с 01.03.2011г. по 05.09.2019г. (л.д.12), в настоящее время является гражданином Российской Федерации.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что несвоевременное представление на запросы ответчика из Пенсионного Фонда Украины сведений о работе истца в спорный период, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Неполучение ответов и несвоевременное получение ответов на запросы ответчика из Пенсионного Фонда Украины не свидетельствует о необоснованности иных документов истца или о недостоверности содержащихся в них сведений, учитывая, что с учетом сложной политической обстановки, на территории Украины ведутся боевые действия, возникают существенные сложности с почтовым сообщением с указанными территориями, поскольку ответы на направленные пенсионным органом запросы не приходят. Кроме того, указывая на направление пенсионным органом запросов в относительно подтверждения сведений о периодах работы истца, отраженных в его трудовой книжке, условиях работы, занятости, заработке и уплате страховых взносов, ответчиком не представлено опровергающих доказательств в отношении записей в трудовой книжке истца и осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды с уплатой с заработка страховых взносов.

При этом, пенсионным фондом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что истцу разъяснялось при обращении в пенсионный орган право на предоставление им лично в соответствии с действующим законодательством необходимых документов, если таковые требуются.

Ответчик возложил именно на истца процессуальную обязанность по доказыванию факта уплаты работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период работы на территории Украины, при том, что он имел место после 1 января 2002 года, а также достоверности сведений, содержащихся в его трудовой книжке, не приняв во внимание при этом, что именно орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Учитывая, что иным способом своевременно получить доказательства подтверждения периодов работы истца на территории Украины, Донецкой Народной Республики, справкой, уточняющих характер работы истца, работу на полную ставку и получения заработной платы своевременно не представлялось возможным, отсутствие своевременных ответов на запросы компетентного пенсионного органа, не должно повлиять на объем пенсионных прав истца, которыми истец наделен в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

Рассматривая конкретное дело с учетом конкретных обстоятельств, судебная коллегия также считает возможным также указать на следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

В силу положений части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

В создавшихся условиях, где интересы России и ее граждан в должной мере не учитываются, Конституционный суд России признал приоритет Конституции над международными договорами и решениями ЕСПЧ.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно пункту 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо её перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо её перерасчет, вправе представить иные доказательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 30.06.2023 г. обратилась Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.09.2023 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа – 15 лет. В страховой стаж истца включены следующие периоды: с 01.09.1980 г. по 20.07.1981 г. – обучение, с 21.07.1981 г. по 25.06.1984 г. – работа.

Ответчиком не включены периоды работы истца с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г. и с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г., поскольку ФИО2 не относится к числу граждан, указанных в Федеральном законе от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». При этом указано, что согласно ч. 1 ст. 2 названного закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца составил 3 года 6 месяцев 4 дня, с учетом Постановления КС РФ № 2-П – 5 лет 10 месяцев 23 дня. Клиентской службой направлены запросы для подтверждения проживания на территории ЛНР, однако, на момент принятия решения ответы на них не поступили.

В последующем 20.12.2024 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 18.03.2025 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении пенсии отказано вновь по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа - 8 лет. Пенсионным органом в страховой стаж также не включены спорные периоды с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г. и с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 с указанием на то, что ФИО2 не относится к числу граждан, поименованных в Федеральном законе от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Страховая пенсия по старости назначена ФИО2 бессрочно с 01.07.2025 г. на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 04.09.2025 г. Истцом в материалы настоящего дела, а также при обращении в пенсионный орган представлена справка от 24.10.2024 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная Отделом по вопросам миграции ОМВД России «Артемовский», из которой усматривается, что ФИО2 была зарегистрирована с 01.03.2011 г. по 05.09.2019 г. в Луганской Народной Республике, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В материалах выплатного дела имеется копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 серии 6019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного 30.08.2019 г. ГУ МВД России по Ростовской области, с отметкой о регистрации с 05.09.2019 г. по адресу: Ростовская АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО2 в период с 2011 года по 2019 год была зарегистрирована по адресу: Луганская Народная Республика, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлена трудовая книжка БТ-I НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на имя ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с датой заполнения 22.07.1981 г., в которой отражены в том числе периоды работы с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г. и с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г.

Судом установлено, что в период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.

Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что в трудовой книжке имеются записи о переводе истца на иные должности, увольнении и принятии на работу. Указанные записи внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат. Трудовая книжка не содержит каких-либо неточностей, исправлений, либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

Также предоставлена справка ООО «Спар Луганск» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2018 г., согласно которой ФИО2 с 05.10.2011 г. по 30.01.2014 г. работала в должности продавца продовольственных товаров, работа являлась её основным местом. Кроме того, в материалах выплатного дела имеется справка по форме ОК-5 на имя истца за период с 2001 года по 2003 год и за 2011 год.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, принимает во внимание, что работа истца в спорные периоды подтверждена записями в трудовой книжке, и иными документами, а также, что у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении периодов работы истца с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г., с 05.10.2011 г по 30.04.2014 г., при первоначальном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Также, суд первой инстанции верно учитывая, что в настоящее время ответчиком спорные периоды работы с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г., с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г. учтены в страховой стаж, сделал вывод об отсутствии оснований для их повторного включения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из анализа указанных правовых норм следует, что общими условиями назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достижение определенного возраста, наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которыми для женщин в 2017 году были – возраст 55 лет, страховой стаж не менее 8 лет, ИПК не менее 11,4. Как подтверждается материалами дела, возраста 55 лет истец достиг 03.11.2017 г.Как следует из материалов дела и письменных пояснений ответчика, при условии включения судом спорных периодов работы, страховой стаж истца составит более 8 лет, ИПК более 12.Таким образом, оценив все представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ возникло у ФИО2 с 30.06.2023 г. (даты первоначального обращения к ответчику).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 29.09.2023 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении периодов работы с 01.01.2002 г. по 01.04.2004 г., с 05.10.2011 г. по 30.04.2014 г. и назначении страховой пенсии по старости, не может быть признано законным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 8 мая 2026 года