Решение № 2-1747/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1747/2017

Дело № 2-1747/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «21» сентября 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Ковалёвой А.И.

с участием:

истец: ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно заявления;

представителя истца: ФИО3, представившего доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

представителя ответчика: ФСИН России, - ФИО4, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчика: УФСИН России по Хабаровскому краю, - ФИО4, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний по Хабаровскому краю, о признании решения Комиссии ФСИН России незаконным и обязании совершить определенные действия, признании права на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением к ФСИН России о признании решения Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, просила признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты, обязать Комиссию ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прапорщик внутренней службы ФИО1, обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указанный рапорт не был направлен в компетентный орган и не был рассмотрен до обращения ФИО1 в суд.

Решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие ФСИН России в части не принятия решения в установленный законом срок по рапорту ФИО1, о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, административному истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Основаниями для отказа в постановке на учет послужило отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ухудшение жилищных условий в 2010 году - п. 12 указанных Правил.

Указанная выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, получены истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Как указано в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссии ФСИН России, в комплекте документов отсутствует выписка из домовой книги, не указано место регистрации сына заявителя. Кроме того, по адресу предыдущего места жительства (<адрес>), не представлена копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги. Также указано, что представлены справки из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра; согласно справки БТИ заявителю принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 1/5 доли в праве квартира по адресу: <адрес> (указанный объект недвижимости был отчужден в 1993 г.); иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории РФ ФИО1 и члены ее семьи не имеют.

Также выписка из вышеуказанного протокола содержит указание на то, что право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, прекращено за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, считает его незаконным, не соответствующим нормам действующего законодательства и Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369).

Просит суд признать решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - протокол № 34 от 18.05.2016 года, в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, незаконным, признать право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты, и обязать повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца, требования своего доверителя поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав мнение сторон, не возражавших по рассмотрению дела в отсутствии не явившегося истца, находит необходимым рассмотреть дело в отсутствии последнего, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 являлась лейтенантом внутренней службы, инженером отделения планирования, проектирования и контроля за эксплуатацией ИТСОН и ПС Хабаровского филиала ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России и проходила службу в УИС с марта 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ (уволена по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, общая продолжительность службы на момент увольнения, составила 17 календарных лет).

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (свидетельство о заключении брака №), в период которого у них родился сын – ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ прапорщик внутренней службы ФИО1 обратилась с рапортом о принятии её на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решение по указанному рапорту уполномоченным на то органом не было принято до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Хабаровскому краю и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изучив представленные материалы, комиссия приняла решение - направить рапорт и документы ФИО1 в Комиссию ФСИН России, в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, как лицу, не являющемуся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, являющемуся собственником жилого помещения и обеспеченного площадью менее 15 кв.м.

Согласно описи документов на ФИО1, и другим материалам административного дела № по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России о признании бездействия незаконным и возложении определенных обязанностей, на рассмотрение Комиссии ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлен пакет из 19 документов на 60 листах. ФИО1 зарегистрирована под учетным №.

Согласно п. 4 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено, что заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы до вступления в силу указанного приказа, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ., рассматриваются комиссией ФСИН России. То есть, в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Хабаровского районного суда Хабаровского края по административному делу №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Хабаровского районного суда Хабаровского края по делу №, оставленному без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ., признано незаконным бездействие ФСИН России в части не принятия решения в установленный законом срок по рапорту ФИО1 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилого помещения. ФСИН России было обязано судом рассмотреть рапорт ФИО1 и приложенные к нему документы, и принять по нему решение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Хабаровского районного суда Хабаровского края по делу №, так же установлено, что подкомиссия УФСИН России по Хабаровскому краю, в полном объеме и в установленные законом сроки осуществила свои полномочия, определенные приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, подкомиссия УФСИН России по Хабаровскому краю признала представленные ФИО1 рапорт и приложенные к нему документы, соответствующими требованиям действовавшего законодательства, и подлежащими направлению в Комиссию ФСИН России для рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов уголовно-исполнительной системы, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно материалам личного дела ФИО1, у последней возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с наличием общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата (ЕСВ) предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

- не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.;

- проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

- является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

- проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

- проживает в общежитии;

- проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с решением Хабаровской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном жилищном фонде городского округа «<адрес>», учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 12 кв.м. общей площади на 1 человека.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Согласно Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством РФ (п.п. 4-7 Правил).

Кроме того, из п. 5 Правил следует, что в целях постановки на учет для получения ЕСВ, сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и(или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по местужительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении) брака;

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим отсотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных п. 19 настоящих Правил).

Согласно п. 6-7 Правил, копии документов, указанные в п. 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в п. 5 настоящих правил, комиссия в 3-хмесячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

Согласно Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанным приказом признан утратившим силу приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее регулировавший вопросы работы комиссий УИС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 обратилась с рапортом о предоставлении единовременной социальной выплаты для строительства либо приобретения жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, то к возникшим правоотношениям подлежит применению приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

В силу п.п. 10, 10.1, 10.2 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС осуществляли следующие функции:

принятие документов для получения единовременной выплаты;

проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты;

подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие основные полномочия:

регистрируют рапорта и заявления в Книгах учета заявлений;

проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. Рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений.

При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Согласно выписке из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с ухудшением жилищных условий в 2010 году - п. 12 указанных Правил.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 посредством почтовой корреспонденции выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что обжалуемый протокол № заседания комиссии ФСИН России об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, был составлен ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление о направлении административному истцу выписки из данного протокола датировано ДД.ММ.ГГГГ (направлено почтой – ДД.ММ.ГГГГ (штамп на конверте), то есть с нарушением срока, указанного п. 23 раздела IV «Принятие решений комиссией ФСИН России» Порядка, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. № (выписки из решений комиссии ФСИН России в течение 10-и дней со дня их издания направляются в заинтересованные Территориальные подкомиссии и Подкомиссии, а Территориальные подкомиссии и Подкомиссии не позднее 3-х рабочих дней со дня получения выписок из решений комиссии ФСИН России доводят их до сведения сотрудников и граждан).

Согласно п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369), в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), совершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшимвыселение из жилого помещения без предоставления другого жилогопомещения или с предоставлением другого жилого помещения, общаяплощадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилогопомещения;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с решением Хабаровской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном жилищном фонде городского округа «<адрес>» учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 12 кв.м. общей площади на 1 человека.

Аналогичные требования изложены в ст. 53 ЖК РФ, согласно которой, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, исходя из толкования приведенных норм действующего законодательства, ухудшение гражданами своих жилищных условий и возникновение у них права быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, должно находиться в прямой причинно-следственной связи.

Согласно п. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что доводы, отраженные в протоколе Комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ФИО1 отказано в постановке на учет, а именно, о не предоставлении ФИО1 необходимых документов для постановки её и членов её семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, и об ухудшении своего положения, путем продажи квартиры, являются необоснованными и незаконными, по указанным ранее основаниям.

При выявлении недостатков в документах, предоставленных для рассмотрения на предмет решения вопроса о постановки заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты, Комиссия ФСИН России, в соответствии с п.п. 10, 10.1, 10.2 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязана была возвратить их сотруднику с указанием в письменном виде причин возврата.

Кроме того, на момент принятия решения об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, прошло более 5 лет, с момента продажи <адрес>, расположенной по <адрес> (право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств обратного, ответчиком суду не предоставлено, как и не предоставлено доказательств того, что ухудшение ФИО1 своих жилищных условий, и возникновение у неё права быть признанной нуждающейся в жилом помещении, находится в прямой причинно-следственной связи, и что эти действия носили изначально намеренный характер.

Также суд полагает позднее направление ФИО1 выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за пределами установленного законом срока, нарушением прав истца.

Доводы, приведенные ответчиками в письменных возражениях на исковое заявление и в судебном заседании, суд не принимает во внимание, как не состоятельные и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ ФСИН России ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по указанным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. основаниям, следует признать незаконным.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения Комиссии ФСИН России незаконным и обязании совершить определенные действия, признании права на получение единовременной социальной выплаты, - удовлетворить.

Признать решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе № 34 от 18.05.2016 года, в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Обязать комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - рассмотреть рапорт ФИО1, с приложенными к нему документами, о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в установленные законом сроки и порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «21» сентября 2017 года.

<данные изъяты>