Решение № 2А-131/2026 2А-131/2026~М-65/2026 М-65/2026 от 10 апреля 2026 г. по делу № 2А-131/2026

УИД32RS0016-01-2026-000101-54

№2а-131/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 апреля 2026 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Яковенко О.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Клинцовского района Брянской области Моисеенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Смолевичской сельской администрации Клинцовского района Брянской области об обязании привести дорожное полотно грунтовой дороги местного значения в соответствие с требованиями федерального законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Административный истец обратился с административным иском к Смолевичской сельской администрации Клинцовского района Брянской области об обязании привести дорожное полотно грунтовой дороги местного значения в соответствие с требованиями федерального законодательства о безопасности дорожного движения, ссылаясь на то, что прокуратурой Клинцовского района Брянской области была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в <адрес>. В рамках проверочных мероприятий прокуратурой района с участием специалиста ОГИБДД МО МВД России по Брянской области было осуществлено обследование элементов улично-дорожной сети, в том числе <адрес> вп.<адрес>. В результате обследования было выявлено, что дорожное полотно грунтовой дороги местного значения, расположенной по <адрес> напротив <адрес>, № в <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно на всей протяженности дорожного полотна имеются множественные дефекты дорожного покрытия в виде отдельных выбоин, просадок, проломов. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Смолевичской сельской администрации внесено представление, по результатам которого нарушения не устранены. Ссылаясь на положения и нормы Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, Основные положения по допуску транспортных средств, ст.ст.12, 150 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, указывая, что в данном случае защищаются личные неимущественные права граждан, интересы и права неопределенного круга лиц, истец просил обязать Смолевичскую сельскуюадминистрацию привести дорожное полотно грунтовой дороги местного значения по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Клинцовского района Брянской области Моисеенко А.А. поддержала заявленные требования полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Смолевичской сельскойадминистрацииКлинцовского района Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайство оботложении рассмотрения дела не представил.

Привлеченные по делу в качестве третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский»,Смолевичское сельское поселение Клинцовского района Брянской области, надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным Законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении (ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст.132 Конституции РФ).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ).

На основании п.2 ст.12Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения» предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (абзац 2).

Частью 8 статьи 6 Федерального закона №257-ФЗ регламентировано, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее Требования).

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.,1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Решением Смолевичского сельского совета народных депутатов от 05.05.2012 №169, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Смолевичское сельское поселение», в который включена <адрес>. Указанная дорога является собственностью муниципального образования Смолевичское сельское поселение с 18.04.2014г., что следует из свидетельства о регистрации права и технической документации.

Таким образом, установлено, что в соответствии с Федеральным законом №196-ФЗ и Перечнем автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Смолевичское сельское поселение», Смолевичская сельская администрация обязана осуществлять меры, направленные на организацию условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения, в том числе по <адрес> вп.<адрес>.

<адрес> в рамках проверочных мероприятий с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД РФ «Клинцовский» ДД.ММ.ГГГГ осуществлено обследование элементов улично-дорожной сети в <адрес>.

В результате обследования было выявлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, по <адрес> напротив <адрес>, № <адрес>Смолевичского сельского поселения, на всей протяженности дорожного полотна имеются множественные дефекты дорожногопокрытия в виде отдельных выбоин, просадок, проломов.

Прокурором Клинцовского района Брянской области в адрес главы Смолевичской сельской администрации Смолевичского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Представление прокурора Клинцовского района было рассмотрено главой Смолевичского сельского поселения, указано, чтов связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельской администрации нарушение не устранено. Планируется устранить нарушения в третьем квартале 2026 года.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, из материалов дела следует, что по <адрес> имеется ненадлежащее состояние дорожного полотна грунтовой автодороги местного значения.

Административному ответчику было внесено представление об устранении выявленных нарушений в установленный законом месячный срок. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии административного ответчика и невыполнении им возложенных на него обязанностей по приведению участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями федерального законодательства, чем нарушается основополагающий принцип безопасности дорожного движения. Доказательств, препятствующих устранению выявленных нарушений административным ответчиком, суду не представлено.

При этом отсутствие средств на выполнение мер, направленных на обеспечение безопасности дорожной деятельности, не влияет на изменение или отмену обязанности по проведению паспортизации, поскольку согласно ст. ст. 12 и 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения. Статьями 9, 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ также предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожного полотна грунтовой дороги местного значения, нарушает основополагающий принцип безопасности дорожного движения – приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Сведений о том, что выявленные нарушения устранены, не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора Клинцовского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объемеи считает возможным установить срок для исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Клинцовского района Брянской области к Смолевичской сельской администрации Клинцовского района Брянской области удовлетворить полностью.

Обязать Смолевичскую сельскую администрацию Клинцовского района Брянской области (ИНН <***>; ОГРН<***>) привести дорожное полотно грунтовой дороги местного значения, расположенной по <адрес> напротив <адрес>, № в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение принято 11 апреля 2026 года.

Председательствующий судья И.Н.Гущина