Решение № 2А-824/2017 2А-824/2017~М-871/2017 М-871/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-824/2017

дело №2а-824/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Лозовой Ю.А.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Лящовский А.Р., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к ФИО2 ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Приговором Симоновского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК–4 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до освобождения.

09.06.2015 года в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

04.05.2017 года УВМ УМВД России по Белгородской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

12.05.2017 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК–4 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Решением Шебекинского районного суда от 15.05.2017 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: <...>, на срок 90 дней, т.е. до 11.08.2017 года, до исполнения решения о депортации.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино обратился в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино на 90 дней, до завершения процедуры депортации и обратить решение к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что с целью оформления гражданину <данные изъяты> ФИО2 свидетельства для возвращения в <данные изъяты> административный истец 12.05.2017 года обратился в консульскую службу Посольства Республики <данные изъяты>. Консульской службой Посольства 07.06.2017 года предоставлена информация о том, что проверить факт регистрации, документирования паспортом <данные изъяты> ФИО2, а также принадлежность последнего к гражданству Республики <данные изъяты> не представляется возможным. 25.07.2017 года административным истцом в УВМ УМВД России по Белгородской области направлены материалы в отношении административного ответчика для рассмотрения вопроса о целесообразности его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан. Ответ до настоящего времени не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Указала, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2 не имеется.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, 09.06.2015 года в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

04.05.2017 года УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанные решения в установленном порядке не были оспорены ФИО2.

Решением Шебекинского районного суда от 15.05.2017 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: <...>, на срок 90 дней, т.е. до 11.08.2017 года, до исполнения решения о депортации. Решение суда вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении иностранного гражданина ФИО2 имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино предпринимаются необходимые меры для оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, и исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, о чем свидетельствуют обращение в консульскую службу Посольства Республики <данные изъяты> обращение административного истца 03.07.2017 года в ГУВМ МВД России с просьбой оказать содействие в получении необходимых документов в отношении ФИО2 из полномочных органов <данные изъяты>; факт направления в УВМ УМВД России по Белгородской области материалов в отношении административного ответчика для рассмотрения вопроса о целесообразности содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, проведение в настоящее время процедуры по документированию его свидетельством о возвращении в страну гражданской принадлежности, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении и считает разумным и достаточным определить срок 90 дней, то есть до 11.11.2017 года, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, т.е. до 11.11.2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.В. Нессонова

решение в окончательной

форме принято 10.08.2017 г.