Решение № 2А-2307/2021 2А-2307/2021~М-1418/2021 М-1418/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-2307/2021

Дело № 2а-2307/21

УИД 52RS0003-01-2021-003560-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 25 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Черневой Н.С.,

при секретаре Куликовой Т. В.,

с участием представителя административного истца-старшего помощника прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Ленинского района г. Н. Новгорода, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ленинского района г. Н. Новгорода обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование требований указал, что в информационно-телекоммуникационной сети Интерент на сайте: <данные изъяты> организована деятельность интернет - магазинов по продаже счетчиков с пультом, способным, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, остановить приборы учета воды, газа, электричества, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу. В частности размещена информация следующего содержания: «В заводской счетчик, купленный в магазине, встраивается наше устройство, которое позволяет Вам контролировать показания счетчика». Заказ счетчиков с пультом осуществляется путем заполнения заявки, форма которой размещена на сайте. Впоследствии менеджеры сайта связываются с клиентом для уточнения деталей заказа, после чего товар направляется по почте.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение данных сведений нарушает права неопределенного круга лиц, публичные интересы и противоречит нормам действующего законодательства.

В качестве соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что: «информация» - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; «доступ к информации» - возможность получения информации и ее использования; «распространение информации» - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Из части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно части 6 названной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из частей 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр); в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что на Интерент-странице <данные изъяты> размещена информация следующего содержания: «В заводской счетчик, купленный в магазине, встраивается наше устройство, которое позволяет Вам контролировать показания счетчика». Заказ счетчиков с пультом осуществляется путем заполнения заявки, форма которой размещена на сайте. Впоследствии менеджеры сайта связываются с клиентом для уточнения деталей заказа, после чего товар направляется по почте.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Сведения о владельце сайта по запросу суда не предоставлены ввиду отсутствия таких сведений. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатель Интерент-страницы <данные изъяты> не включен. Вместе с тем, основания для включения этой Интернет-страницы в указанный реестр имеются.

Так, из частей 1, 2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Статьей 7.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, их неконтролируемое использование, последующая неоплата (оплата в меньшем размере) использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам этих ресурсов.

Наличие в свободном доступе информации о возможности установки таких устройств побуждают неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний направленных на самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, воды, газа, с целью уклонения от уплаты фактически потребленных коммунальных ресурсов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распространяемая на Интерент-странице <данные изъяты> информация противоречит закону, нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц и потому её следует признать запрещённой к распространению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокуратуры Ленинского района г. Н. Новгорода, действующей в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения после его вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя Интернет страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Чернева

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 г.