Постановление № 5-403/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-403/2020

Дело № 5-403/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Псков 8 мая 2020 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2020 в суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Как следует из оформленного 16.04.2020 инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову ФИО2 протокола об административном правонарушении 14.04.2020 в 15:55 часов в объекте общественного питания - кафе «М..., расположенном по адресу: <адрес> в ТК «М...», установлен факт нахождения на рабочем месте повара ФИО1 без маски вопреки санитарным правилам и гигиеническим нормативам, а также санитарным гигиеническим и противоэпидемическим мероприятиям, установленным Распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области от 10.03.2020 № 17 и Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по противодействию распространению на территории Псковской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями и дополнениями).

Требования ст. 29.1 КоАП обязывают судью при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснить, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу положений подп. 1 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив в ходе подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу, что такие обстоятельства имеются.

Так, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 такие правила (далее - Правила) утверждены.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020 г.

В соответствии с п.п. «е» п.п. 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями и дополнениями от 13.04.2020 № 48-УГ) граждане обязаны носить на работе, на улице, в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, в иных общественных местах одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы или иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия).

При этом, п. 24.1, о том, что установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 настоящего Указа ограничительные мероприятия (карантин) являются обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности введен указом Губернатора Псковской области от 15.04.2020 N 50-УГ.

То есть, подпункт «е» подпункта 4 пункта 2 Указа, невыполнение которого вменено ФИО1, как обязательное для исполнения гражданами правило поведения на территории Псковской области начал действовать с даты внесения изменений, а именно: с 15.04.2020.

Вместе с тем, как следует из протокола по делу об административном правонарушении инкриминируемое в вину ФИО1 правонарушение выявлено инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову О.А.А. ***.***2020, до внесения изменений в Указ от 15.03.2020 № 30-УГ, то есть, когда изложенные в подпункте «е» подпункта 4 пункта 2 Указа мероприятия не являлись для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Согласно ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным прихожу к выводу о том, что на 14.04.2020 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует, что, в силу подп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь подп. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании подп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шекера О.С.