Решение № 2А-544/2017 2А-544/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-544/2017

Дело № 2а-544/217


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 31 июля 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Эчкаловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Третьякова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия исполнительных органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования а. Тукуй Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в необращении в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенных <адрес>, обязании администрации муниципального образования а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенных <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Третьяков М.А. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что прокурорской проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства деятельности администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета выявлены нарушения законодательства, для устранение которых прокуратурой района было внесено представление, не исполненное до настоящего времени, а именно не приняты меры к обращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>.

Проверкой установлено, что <данные изъяты>, расположенные <адрес>, являются бесхозяйными.

<данные изъяты> предназначены для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования а. Тукуй-Мектеб. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния вышеуказанных артезианских скважин, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителям, проживающим на территории муниципального образования а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края.

Ненадлежащее содержание <данные изъяты> может привести к ухудшению качества поступающей воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводных сетей и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования а. Тукуй-Мектеб. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории данного муниципального образования, по круглосуточному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный домах и жилых домах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 03.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности населения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Прокуратурой района представление об устранении указанных нарушений законодательства было направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени действенных мер, направленных на устранение указанных нарушений законодательства ответчиком не принимается.

Данные <данные изъяты> являются бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйного участка не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать незаконным бездействия администрации муниципального образования а. Тукуй Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в необращении в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенных <адрес>, обязать администрацию муниципального образования а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенных на <адрес>.

Представитель администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, возражений по факту заявленный требований в суд не представил.

Представитель третьего лица МУП «Водоканал» Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного разбирательства, просил суд рассмотреть административное дело без его участия, против заявленных требований не возражал.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 03.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности населения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

<данные изъяты>, расположенная <адрес>, является бесхозяйной.

<данные изъяты> предназначены для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования а. Тукуй-Мектеб. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния вышеуказанных <данные изъяты> своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителям, проживающим на территории муниципального образования а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края.

Ненадлежащее содержание <данные изъяты> может привести к ухудшению качества поступающей воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводных сетей и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования а. Тукуй-Мектеб. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории данного муниципального образования, по круглосуточному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный домах и жилых домах».

По результатам проверки, в адрес ответчика было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Ответчиком на указанное представление заместителю прокурора района был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № создана рабочая группа по оформлению права собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края.

Суд не может принять в качестве доказательства данное письмо администрации, так как в нем отсутствует ссылка на артезианские скважины как объекты недвижимого имущества, на которые необходимо оформление права собственности.

Прокуратурой Нефтекумского района от ДД.ММ.ГГГГ № был сделан запрос в Нефтекумский отдел Управления Росреестра по СК о предоставлении выписок о правах в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных в границах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета, а именно: а<адрес> - <данные изъяты>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведение от ДД.ММ.ГГГГ № информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует.

Актом инвентаризации бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории МО Тукуй-Мектебского сельсовета находится бесхозяйный объект: <данные изъяты>, расположенная <адрес>

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости сооружения за государственным кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ сведения отсутствуют.

Актом инвентаризации бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в соответствии с Распоряжением главы администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории МО Тукуй-Мектебского сельсовета находится бесхозяйный объект: <данные изъяты>, расположенная на <адрес>.

Суд признает однотипность характеристики <данные изъяты>, расположенной <адрес> в требовании от ДД.ММ.ГГГГ за № и акта инвентаризации бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Меры, направленные на устранение выявленных нарушений, администрацией не приняты.

При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в необращении в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенных <адрес>,

Обязать администрацию муниципального образования а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - <данные изъяты>, расположенных <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья: Т.В. Белова