Решение № 2-547/2020 2-547/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-547/2020

Дело № 2-547/2020

УИД 33RS0011-01-2020-000402-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 13 февраля 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Тихомировой О.В., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Коврова Владимирской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок территории общего пользования ориентировочной площадью <данные изъяты>., путем демонтажа с западной стороны (со стороны <адрес>) просматриваемого ограждения, выполненного из металлических прутьев (высотой 2 м., протяженностью 15,3 м), установленного на расстоянии 5,6 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, площадью <данные изъяты>., собственниками которого является ФИО1 – доля в праве <данные изъяты>, ФИО2 – доля в праве <данные изъяты>, ФИО3 – доля в праве <данные изъяты>

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты>. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

На земельном участке расположен жилой дом, гараж, хоз. постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С северной и южной сторон участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. С северной и южной сторон земельный участок граничит с земельными участками 126 и 130 по <адрес>. С восточной стороны участок граничит с земельным участком 123 по <адрес>. С западной стороны – с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

По фактическому использованию северная граница участка проходит по кирпичной стене существующего гаража; далее – по сетке-рабице. Южная граница проходит по металлическому ограждению. Восточная граница участка проходит по сетке-рабице. Западная граница участка проходит по существующему металлическому ограждению. Далее – по стене кирпичного гаража.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от границы земельного участка с кадастровым номером <№> принадлежащего ФИО1 по праву общей долевой собственности, с западной стороны на расстоянии 5,6 м на землях общего пользования установлено металлическое ограждение протяженностью 15,3 метров. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку <№> имеет площадь <данные изъяты>. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 33620:014721.

Земельный участок площадью <данные изъяты> находящийся в общей долевой собственности у ФИО1 и земельный участок, площадью <данные изъяты> находящийся в кадастровом квартале <№> ФИО1 используется совместно.

Таким образом, дополнительный земельный участок примерной площадью <данные изъяты> самовольно занят и используется ФИО1 в личных целях, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ФИО1 в управление экономической безопасности администрации г. Коврова не поступало.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что предписание ответчиком не исполнено, глухое ограждение, выполненное из металлического проф.листа, демонтировано, однако, на его место установлено ограждение, которое не соответствует требованиям «Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области» и не может рассматриваться как палисадник. В связи с тем, что установленное ФИО1 ограждение превышает допустимые параметры, то образовавшийся дополнительный земельный участок площадью 85,7 кв.м., используемый ФИО1 в личных целях, без правоустанавливающих документов, является самовольным занятием земельного участка государственной неразграниченной собственности и является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Представитель администрации г. Коврова по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, указав, что ею предпринимались меры по оформлению правоустанавливающих документов на самовольно занятый земельный участок, однако в настоящее это вопрос не решен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п. 7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами. Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, площадью <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 – доля в праве <данные изъяты>, ФИО2 – доля в праве <данные изъяты> ФИО3 – доля в праве <данные изъяты>

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

На основании распоряжения (приказа) от <дата><№> органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки <дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, площадью <данные изъяты>

Результаты проверки оформлены актом <№> от <дата>, в котором отражено, что на земельном участке расположен жилой дом, гараж, хоз. постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С северной и южной сторон участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. С северной и южной сторон земельный участок граничит с земельными участками 126 и 130 по <адрес>. С восточной стороны участок граничит с земельным участком 123 по <адрес>. С западной стороны – с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

По фактическому использованию северная граница участка проходит по кирпичной стене существующего гаража; далее – по сетке-рабице. Южная граница проходит по металлическому ограждению. Восточная граница участка проходит по сетке-рабице. Западная граница участка проходит по существующему металлическому ограждению. Далее – по стене кирпичного гаража.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от границы земельного участка с кадастровым номером <№> принадлежащего ФИО1 по праву общей долевой собственности, с западной стороны на расстоянии 5,6 м на землях общего пользования установлено металлическое ограждение протяженностью 15,3 метров. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку <№> имеет площадь <данные изъяты> и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

Земельный участок площадью <данные изъяты> находящийся в общей долевой собственности у ФИО1, и земельный участок, площадью <данные изъяты> находящийся в кадастровом квартале <№>, ФИО1 используется совместно.

Таким образом, ФИО1 используется часть земельного участка площадью <данные изъяты>, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчику было выдано предписание <№> об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ФИО1 в управление по экономической безопасности администрации г. Коврова не поступало.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что предписание ответчиком не исполнено, глухое ограждение, выполненное из металлического проф.листа, демонтировано, однако, на его место установлено ограждение, которое не соответствует требованиям «Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области» и не может рассматриваться как палисадник. В связи с тем, что установленное ФИО1 ограждение превышает допустимые параметры, то образовавшийся дополнительный земельный участок площадью 85,7 кв.м., используемый ФИО1 в личных целях, без правоустанавливающих документов. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки <№> от <дата>.

Согласно п. 13.2.1. «Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области», утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от <дата> N 162, перед фасадами жилых домов разрешено устройство палисадников размерами: глубина не более 3 метров, длина не более длины фасада дома. Ограждение палисадника выполняется прозрачным (решетчатым) материалом, высотой до 1,0 метра.

Таким образом, установленное ответчиком вдоль фасада жилого дома ограждение глубиной 5,6 м. не соответствует разрешенным параметрам палисада.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании ответчик пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, используется ею и остальными сособственниками (ФИО5) раздельно, часть участка, находящаяся в ее пользовании, отгорожена забором. Спорное ограждение, выходящее за границы земельного участка с кадастровым номером <№>, было установлено ею.

Таким образом, суд полагает требования администрации города Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок территории общего пользования ориентировочной площадью <данные изъяты> путем демонтажа с западной стороны (со стороны <адрес>) просматриваемого ограждения, выполненного из металлических прутьев (высотой 2 м., протяженностью 15,3 м), установленного на расстоянии 5,6 м от границы земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2020 года.