Решение № 2-1403/2017 2-1403/2017~М-1239/2017 М-1239/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1403/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Лепиной М.Н.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора г. Щёкино Новиковой К.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Щёкинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1403/2017 по иску прокурора г. Щёкино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Щёкинский район Тульской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества,

установил:

прокурор г. Щёкино Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Щёкинский район Тульской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет недвижимого имущества – канализационную сеть, расположенную по <адрес>).

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проверки по обращению жителей многоквартирных жилых домов по <адрес>, установлено, что объект недвижимого имущества – канализационная сеть, от <адрес>, собственностью МО Щекинский район не является, в реестре имущества Тульской области не состоит, по данным органов технической инвентаризации право собственности на указанный объект не зарегистрировано.

Администрация МО Щёкинский район не принимает действенных мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного вышеуказанного объекта недвижимого имущества. Это является нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора г.Щёкино Новикова К.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Щёкинский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал относительно возможности удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения. Указала, что в бюджете муниципального образования г. Щекино Щекинского района запланированы бюджетные ассигнования на реализацию исполнения работ по спорному объекту недвижимости, в том числе на оплату за изготовление технических паспортов и технических планов спорного объекта недвижимости на 2017 год, с учетом проведенных и планируемых мероприятий, администрация МО Щекинский район сможет обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Предъявляя в суд рассматриваемый иск, прокурор г. Щёкино указывает, что непринятие на учет в качестве бесхозяйного спорного объекта жилищно-коммунального хозяйства может повлечь нарушение жилищных прав граждан, кроме того, обращение спорного объекта недвижимости в муниципальную собственность позволило бы привести его в надлежащие состояние за счет средств местного бюджета и выделенных муниципальному образованию целевых субсидий из бюджетов других уровней, распоряжаться им, в том числе сдавать в аренду, отчуждать и так далее, получая дополнительный источник пополнения местного бюджета.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с п. 5 вышеназванного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК Российской Федерации К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество; к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Материалами дела подтверждено (Уведомление филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщение ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо администрации МО Щёкинский район от ДД.ММ.ГГГГ №-а), что сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости – канализационная сеть от <адрес>, отсутствуют; собственностью МО Щёкинский район данный объект не является.

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об объекте недвижимого имущества – канализационной сети от <адрес>, в реестре имущества Тульской области отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что спорная канализационная сеть от <адрес>, по смыслу вышеприведенной нормы ч.1 ст. 225 ГК Российской Федерации является бесхозяйной недвижимой вещью.

Согласно ч.3 ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из прямого толкования данной нормы закона следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с п. 5 вышеназванного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Данный порядок нормативно-правового акта носит императивный характер, то есть предписывает в обязательном порядке постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

По смыслу действующего законодательства, постановка на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества является первым и необходимым этапом на пути закрепления данного имущества в собственности конкретного субъекта правоотношений и исполнения обязанности собственника по надлежащему содержанию и управлению имуществом, что, в свою очередь, когда речь идет о водоснабжении и водоотведении (в отношении которых законодательно установлены требования по обеспечению их безопасности), позволит принять меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что исковые требования прокурора г. Щёкино обоснованны и подлежат удовлетворению, следует обязать администрацию МО Щёкинский район Тульской области обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет канализационной сети от <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Щёкино, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щёкинский район Тульской области обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет канализационной сети от <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись