Решение № 2А-602/2020 2А-602/2020~М-443/2020 М-443/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-602/2020

№2а-602/2020

УИД 13RS0025-01-2020-000587-50

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Саранск 12 мая 2020г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Е.Н. Брыжинской,

помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Вергазовой Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 26 октября 2016г. выдано водительское удостоверение серии <...> категории «В, B1 (AS)», сроком действия до 26 октября 2026г. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете в диспансере с клиническим диагнозом «<данные изъяты>», код заболевания F 10.2.4.2, который является препятствием к управлению транспортными средствами. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, установлено, что управление транспортным средством категории «В, С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Учитывая, что ответчику выставлен диагноз «<данные изъяты>» наличие стойкой ремиссии медицинскими документами не подтверждено. Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Вергазова Б.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МВД по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, предоставив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» не явился, о дне и времени судебного заседания данное извещались своевременно и надлежащим образом, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2016г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <...> категории «В, B1 (AS)», сроком действия до 26 октября 2026г.

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 06 ноября 2018 состоит на «Д-1» учете в диспансере с диагнозом «<данные изъяты>», код по МКБ- F10.2.4.2), при этом периодически обращается за медицинской помощью.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мото- транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из представленной медицинской карты на ФИО1 следует, что последний неоднократно с 2018 по 2019г. обращался в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», а также проходил стационарное лечение в указанный период. Последнее обращение к врачу 20 июня 2019г., выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Доказательств наличия у ФИО1 состояния стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Согласно сообщениям и.о.главного врача ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» от 02 марта 2020г., 11 марта 2020г. ФИО1 зарегистрирован с диагнозом «<данные изъяты>», состояние стойкой ремиссии не установлено.

Положения статьи 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», предусматривают консультативно-лечебную помощь при самостоятельном обращении пациента или диспансерное наблюдение, которое устанавливается врачебной комиссией после осмотра пациента

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 7 Порядка, предусмотрено, что осмотр врачом психиатром-наркологом (врачем-психиатром -наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течении первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

Согласно пункту 12 указанного порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания МКБ -10 <1> F1х.2)

Между тем, доказательств установления ремиссии заболевания (выздоровление с заключением врачебной комиссии) либо прекращения профилактического наблюдения в установленном порядке в материалах дела отсутствуют и стороной административного ответчика не представлено.

Принимая во внимание, что диагноз «<данные изъяты> (код по МКБ- 10 F10.2.4.2)», выставленный административному ответчику, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В, B1 (AS)», сроком действия до 26 октября 2026г.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <...> категории «В, B1 (AS)», сроком действия до 26 октября 2026г.

Решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 <дата> года рождения водительского удостоверения <...> категории «В, B1 (AS)», сроком действия до 26 октября 2026г.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 12 мая 2020 г.