Постановление № 5-112/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-112/2021

УИД- 34RS0035-01-2021-000209-48

№ 5-112/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня 9 июня 2021 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шевченко В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в составе единолично, протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Комхоз» Руднянского района (№), адрес регистрации и фактического местонахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Комхоз» Руднянского района нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

В период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки МУП «Комхоз» Руднянского района по адресу: <адрес>, р.<адрес>, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что указанная организация эксплуатирует опасные производственные объекты: Система теплоснабжения р.<адрес> (котелъная№) <данные изъяты> по адресу: <адрес> Система теплоснабжения р.<адрес> (котельная №) <данные изъяты> по адресу: р.<адрес>; Система теплоснабжения р.п. Рудня (котельная <данные изъяты>) <данные изъяты> по адресу: <адрес> «а»; Система теплоснабжения р.<адрес> (котельная №) III Класс опасности, <данные изъяты> по адресу <адрес> Система теплоснабжения р.<адрес> (котельная №) <данные изъяты> по адресу: р.<адрес> «а»; Система теплоснабжения р.<адрес> (котельная №) <адрес> по адресу: р.<адрес>«г»; Система теплоснабжения р.<адрес> (котельная №) <данные изъяты> по адресу: р.<адрес>.

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- <данные изъяты>» (котёл № заводской №, котёл № заводской №; котёл № заводской № отсутствует) в котельной № по адресу: <адрес> р.<адрес>, рег. № №

- <данные изъяты> (котёл № заводской №, котёл № заводской №; котёл № заводской №) в котельной № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, рег. №

- <данные изъяты> (котёл № заводской №, котёл № заводской №; котёл № заводской №) в котельной № по адресу: <адрес><адрес> рег. № при отсутствии технических документов, подтверждающих срок службы (срок фактической эксплуатации превышает 20 лет) эксплуатируются с просроченными сроками проведения технических освидетельствований и экспертизы промышленной безопасности, что является нарушением положений п. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении просят рассмотреть дело в об административном правонарушении в их отсутствие.

Представитель Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора в письменном заявлении просит рассмотреть протокол без их участия.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3).

Статьей 1 Закона N 116-ФЗ понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Частью 2 ст. 7 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в частности, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет.

Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420.

Факт совершения юридическим лицом МУП «Комхоз» Руднянского района административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки юридического лица муниципального унитарного предприятия «Комхоз» Руднянского района эксплуатирующего опасные производственные объекты; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и другими письменными материалами.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены МУП «Комхоз» Руднянского района.

При таких обстоятельствах нахожу, вину юридического лица МУП «Комхоз» Руднянского района Волгоградской области в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия данного юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Вышеперечисленные нарушения, обнаруженные и зафиксированные при проведении проверки, свидетельствуют о необеспечении безопасности жизни и здоровья неограниченного круга лиц, и создают непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированные статьей 41 Конституции Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, суд, с учётом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, приходит к выводу о назначении административного наказания МУП «Комхоз» Руднянского района в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств – газовых котов, поскольку назначение менее строгого вида наказания, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Комхоз» Руднянского района (№), адрес регистрации: <адрес>, р.<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств:

- <данные изъяты>» (котёл № заводской №, котёл № заводской №; котёл № заводской № отсутствует) в котельной № по адресу: <адрес> р.<адрес>, рег. № №

- <данные изъяты> (котёл № заводской №, котёл № заводской №; котёл № заводской №) в котельной № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, рег. №

- <данные изъяты>» (котёл № заводской №, котёл № заводской №; котёл № заводской №) в котельной № по адресу: <адрес>, р.<адрес>ёрная, <адрес> рег. № сроком на <данные изъяты> суток.

Постановление вступает в силу с момента его вынесения ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: