Решение № 2А-1260/2019 2А-1260/2019~М-359/2019 А-1260/2019 М-359/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-1260/2019

Дело №а-1260/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска к Администрации г.Смоленска об оспаривании бездействия и возложении обязанности по ограничению доступа к расселенному многоквартирному дому,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска обратился в суд с административным иском к Администрации г.Смоленска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по ограничению доступа к расселенному аварийному многоквартирному дому <адрес>, и возложении на ответчика обязанности по ограничению доступа людей к данному домовладению путем установки в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу деревянного или металлического забора высотой не менее 1 м. 20 см. в границах земельного участка, на котором расположен данный дом, сославшись на то, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что указанное домовладение находится в состоянии частичного обрушения конструкций (произошло обрушение наружной стены между подъездами), тогда как Администрацией г.Смоленска не выполняются мероприятия по обеспечению безопасности граждан при прекращении эксплуатации этого аварийного дома (какое-либо ограждение по периметру отсутствует), что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель прокуратуры Шатров Е.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1, возражая против удовлетворения административного иска, сослался на отсутствие в бюджете г.Смоленска денежных средств, необходимых для осуществления соответствующих мероприятий.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Исходя из положений, п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст.201 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №38-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Для предотвращения доступа посторонних лиц соответствующая территория должна ограждаться инвентарными ограждениями (ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ», введенного в действие постановлением Госстроя СССР от 13.12.1978 №232), что согласуется с п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80, в силу которого производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены ограждением высотой не менее 1,2 м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации г.Смоленска от 23.11.2012 №2093-адм многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по расселению за счет бюджета г.Смоленска жильцов данного аварийного дома, включенного в план сноса аварийных строений на 2019г., завершены <адрес>. После расселения жильцов неустановленными лицами началась несанкционированная разборка кирпичных стен здания, деревянных полов, оконных заполнений, дверных проемов.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика, в упомянутом домовладении имеются находящиеся в собственности г.Смоленска квартиры.

В ходе проведенной прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска проверки размещенной в сети Интернет информации (сообщение под заголовком «Власти ждут, пока кого-нибудь завалит руинами?») установлено, что дом <адрес> находится в состоянии частичного обрушения конструкций (произошло обрушение наружной стены между подъездами, перекрытий второго этажа), прилегающая к домовладению территория захламлена; на земельном участке, на котором расположен аварийный дом, ограждение отсутствует и последний открыт для доступа посторонних лиц, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет.

Поскольку Администрацией г.Смоленска меры, направленные на предупреждение причинения вреда гражданам и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в названное аварийное здание, предприняты не были, прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы города Смоленска внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Вместе с тем, по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой повторного осмотра названного дома установлено, что какое-либо ограждение по периметру аварийного домовладения отсутствует.

При таком положении, учитывая, что указанный выше объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения и длительное время не используется по назначению, в связи с чем, является потенциально опасным, в том числе, с точки зрения антитеррористической защищенности, принимая во внимание то обстоятельство, что возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, суд признает незаконным соответствующее бездействие административного ответчика и возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по ограничению доступа к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки в границах земельного участка на котором расположено названное домовладение, в течение 30 дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу деревянного либо металлического забора высотой не менее 1 м. 20 см., препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую к дому территорию.

Ссылки представителя административного ответчика на отсутствие в бюджете г.Смоленска денежных средств, необходимых для осуществления соответствующих мероприятий, правового значения для разрешения спора не имеет и основанием для освобождения Администрации г.Смоленска от выполнения возложенных на нее законом обязанностей не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации г.Смоленска, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа к расселенному многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки деревянного или металлического забора высотой не менее 1 м. 20 см. в границах земельного участка на котором расположено данное домовладение.

Возложить на Администрацию г.Смоленска обязанность по ограничению доступа к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки в границах земельного участка на котором расположено данное домовладение, в течение 30 дней со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу деревянного либо металлического забора высотой не менее 1 м. 20 см., препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую к дому территорию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В.Кудряшов