Постановление № 5-337/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-337/2020

Дело № 5-337/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области

18 сентября 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Зубакина Н.Ю.,

с участием:

законного представителя МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» ФИО1, защитника – адвоката Кудрявцева А.И., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе - заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №35» (сокращенное наименование МКДОУ №35), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 187326, Ленинградская область, Кировский район, гп. Приладожский, д. 14,

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ №35 совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в период с 22.06.2020г. 10 час. 00 мин. по 25.06.2020г. 15час. 00 мин. на основании распоряжения ВрИО начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № 14 от 22.06.2020 года в отношении МКДОУ № 35 по адресу: 187326, Ленинградская область, Кировский р-н, гп. Приладожский, д. 14, непосредственно на объекте 22.06.2020 в 16:00, выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований, а именно:

в МКДОУ № 35 не проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, в том числе и новой коронавирусной инфекции, а именно:

- не проводится обработка обеденных столов до и после каждого приема пищи с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.ст. 11, 28, ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.17.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- столовая и чайная посуда, столовые приборы после каждого использования не дезинфицируются путем погружения в дезинфицирующий раствор, в групповых ячейках для обеззараживания посуды промаркированные емкости с крышкой отсутствуют, что является нарушением ст.ст. 11, 28, ч. 1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.15 СанПиН 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- отсутствует запас дезинфицирующих средств, на момент расследования имеется дезинфицирующее средство «Хлор-Актив», дата изготовления на упаковке стёрта, что не позволяет определить сроки годности и эффективность дезинфицирующего средства, в упаковке имеется 10 таблеток, то есть в недостаточном количестве для проведения ежедневной текущей дезинфекции в помещениях детского сада. В групповых ячейках на емкостях с рабочим раствором дезинфицирующего средства не указаны дата приготовления раствора, концентрация, назначение, предельные сроки годности, что является нарушением ст.ст. 11, 28, ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 17.5, 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п. 17.1. 17.2 СП 3.1./3.2.3146- 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-отсутствует запас средств индивидуальной защиты (масок), что является нарушением ст.ст. 11, 28, ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-допускается проведение ремонтных работ подрядной организацией при функционировании дошкольного образовательного учреждения в присутствии детей, учёт за состоянием здоровья строительной бригады не ведется, в журнале сведения о термометрии не фиксируются, что не исключает допуск к работе сотрудников строительной бригады с признаками респираторных заболеваний, может способствовать распространению инфекционных заболеваний среди сотрудников и воспитанников МКДОУ № 35 и является нарушением ст.ст. 11, 24, 28, ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 17.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-на момент расследования в детском саду отсутствует горячая вода в связи с плановым отключением горячего водоснабжения в п.Приладожский, в группах № 2, № 5 отсутствуют водонагреватели, гибкие шланги с душевой насадкой, мытье столовой посуды осуществляется холодной водой, что является нарушением ст.ст. 11, 28. ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

-при проведении выборочной проверки личных медицинских книжек сотрудников МКДОУ № 35 выявлено, что у большинства сотрудников отсутствуют сведения о проведении прививок против гриппа, что не соответствуют требованиям ст.ст. 28, 29, 35 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 5, 9, 10, 22 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157- ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»;

-на пищеблоке детского дошкольного учреждения хранится разведенное средство для уничтожения муравьев, что является нарушением требований ст. 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

-в горячем цехе стерта маркировка на разделочных столах, не на всех разделочных досках и ножах имеется маркировка, не промаркирован уборочный инвентарь (швабра), что является нарушением требований ст. 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

-суточные пробы в полном объеме не оставлены, за 22.06.2020г. из завтрака оставлена каша геркулесовая на молоке, из обеда оставлен суп, остальные блюда, которые проходили по меню не оставлены, что является нарушением требований ст. 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

-для мытья кухонной посуды используются губки, что является нарушением требований ст. 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля:

На момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МКДОУ №35 с 22.06.2020г. по 25.06.2020г. не выполнены и нарушены следующие пункты предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами, о выполнении работ по дезинфекции на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний № 47-09-01-45-335 от 22.06.2020г.

не представлена информация о мероприятиях, проводимых в период противоэпидемических мероприятий в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Ленинградской области в Кировском районе, а именно:

- пункт 1, предписано предоставить в территориальный отдел к 16-00 22.06.2020г. списки сотрудников МКДОУ № 35 с указанием ФИО, даты рождения, адреса регистрации, адреса проживания, телефона, места работы/группы, даты последнего посещения, причины отсутствия. В представленном списке указаны сотрудники, присутствовавшие только 22.06.2020, об остальных сотрудниках детского сада информация не предоставлена;

-пункт 2, предписано предоставить в территориальный отдел к 16-00 22.06.2020г. списки воспитанников МКДОУ № 35 с указанием ФИО, даты рождения, адреса регистрации, адреса проживания, законного представителя, номер телефона законного представителя, группы, даты последнего посещения, причины отсутствия, в предоставленном списке воспитанников отсутствуют отчество воспитанников, название группы;

- в нарушение пунктов 8, 9 Предписания, по 23.06.2020г. не предоставлены акты о проведении силами специализированных организаций заключительной дезинфекции в помещениях дошкольного отделения и камерной дезинфекции постельных принадлежностей (матрацы, подушки, спальные мешки).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Т.Н.А., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела об административном правонарушении с ее участием не ходатайствовала.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. в судебном заседании настаивала на привлечении МКДОУ №35 к административной ответственности ссылаясь на доказанность выявленных нарушений, при этом полагая соразмерным и справедливым наказание в виде штрафа.

В судебном заседании законный представитель и защитник МКДОУ №35 пояснили, что с существом протокола об административном правонарушении, составленным в отношении юридического лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласны, в настоящее время приняты активные меры для устранения выявленных нарушений, предоставив подтверждающие документы, в связи с чем просили суд назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 35 указанного Закона профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введем режим повышенной готовности.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина МКДОУ №35 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- копией распоряжения № 14 от 22 июня 2020 года врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; копией акта № 14 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, обстоятельств и причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 25 июня 2020 года и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении № 275 от 25 июня 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 25 июня 2020 года; предписанием №47-09-01-335 о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 22 июня 2020г.; должностной инструкцией заведующей дошкольным образовательным учреждением, распоряжением об исполнении обязанностей заведующего МКДОУ №35.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными для объективного подтверждения события административного правонарушения и вины МКДОУ №35 в его совершении.

Объективных причин, подтверждающих, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждению совершения выявленных нарушений, для исполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и оно не имело возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При этом суд полагает необходимым исключить из объема инкриминируемого правонарушения МКДОУ №35, нарушение ст. 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в связи с отсутствием суточных проб готовой продукции за 21.06.2020г., являющегося выходным днем.

Суд не находит оснований для привлечения МКДОУ №35 к административной ответственности за нарушение ст.ст. 11, 24, 28, ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 17.7, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.6 Методических рекомендаций MP 3.1/2.4.0178/1-20 «Рекомендации по организации работы образовательных организаций в условиях сохранения рисков распространения COV1D-19» в связи с фиктивным проведением ежедневных «утренних фильтров» среди сотрудников детского сада, поскольку согласно объяснениям А.В.В. в судебном заседании последняя почувствовала недомогание и повышение температуры тела только вечером 17.06.2020 года, утром какие-либо симптомы заболевания отсутствовали, дата заболевания 10.06.2020 года была рассчитана медперсоналом исходя из инкубационного периода коронавируса, занесенные в журнал входного фильтра сведения о температуре тела соответствовали действительности. Таким образом выводы должностного лица о фиктивном проведении ежедневных «утренних фильтров» среди сотрудников детского сада, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Указанные нарушения суд исключает из числа вмененных МКДОУ №35.

Несоблюдение МКДОУ №35 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении ст.ст. 11, 24, 28, 29, 35 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 5, 9, 10, 22 Федерального Закона РФ № 157-ФЗ от 17 сентября 1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 11.2 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п.п. 17.1, 17.2 СП 3.1./3.2.3146/13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3.597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 13.3, 13.10, 13.14, 13.15, 13.20, 14.24, 17.2, 17.5, 17.7, 17.11, 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия МКДОУ №35 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

МКДОУ №35 является муниципальным казенным учреждением, ранее не привлекалось к административной ответственности, в настоящее время приняло активные меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, устранение выявленных нарушений, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение МКДОУ №35 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая изложенное, принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить МКДОУ №35 наказание в виде штрафа с применением положений п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку полагает, что именно данный вид наказания в рассматриваемом случае будет является способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, связанного с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнением в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в период режима чрезвычайно ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), является формальным. Правоотношения в данном случае возникают в сфере контрольно-надзорных функций органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по обеспечению соблюдения юридическими лицами и гражданами санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности. Нарушение МКДОУ №35 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №35» (МКДОУ №35) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области),

расчетный счет № <***> в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), получатель УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области) по Ленинградской области)

ИНН <***>, КПП 781101001, БИК 044106001, ОКТМО 41625160,

КБК 14111601061010003140, УИН 14104470033000021283.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Н.Ю.Зубакина