Решение № 2-2230/2017 2-2230/2017~М-2134/2017 М-2134/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2230/2017

Дело № 2-2230/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Васильевой М.В., при секретаре Размахниной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Железнодорожного Управления социальной защиты населения о признании незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что он является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного 11.11.2016 года с <данные изъяты>. В июне 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг как ветерану боевых действий и как многодетному отцу. 22.06.2017 года ему было выдано уведомление об отказе в предоставлении указанных льгот на том основании, что он зарегистрирован по месту жительства в другом районе <адрес>. С указанным решением он не согласен, поскольку фактически проживает в предоставленном ему служебном жилом помещении, также как его супруга и трое несовершеннолетних детей, оплачивает коммунальные услуги.

Просит суд признать незаконным отказ Железнодорожного управления социальной защиты населения в предоставлении ему меры социальной поддержки, обязать ответчика предоставить ему меру социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <данные изъяты>

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства социального развития Московской области в лице Железнодорожного управления социальной защиты населения в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представив письменные возражения, из которых следует, что истец не зарегистрирован по месту фактического проживания, в связи с чем, ему не может быть предоставлена истребуемая им мера социальной поддержки.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 16, 23.2 Закона Российской Федерации от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 <данные изъяты>;21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Законом Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся ветераны боевых действий в соответствии со ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с преамбулой данного Закона, он в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», ветераны боевых действий имеют право, в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Статьей 1.1 данного Закона его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии со ст. ст. 4, 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", настоящим Законом устанавливаются следующие виды компенсаций: … частичная компенсация оплаты коммунальных услуг многодетным семьям.

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий; многодетным отцом, зарегистрирован по адресу: <адрес>

11.11.2016 года между ФГКУ войсковой частью <данные изъяты> и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время в связи с объединением двух городов областного подчинения – <адрес> для совместного проживания с членами семьи: женой ФИО3, несовершеннолетним сыном жены ФИО4 и несовершеннолетними дочерьми ФИО5, О.А.. 11.11.2016 года данное служебное жилое помещение было передано ФИО1 по акту приема-передачи.

Из представленных истцом документов следует, что, несмотря на то, что по вышеуказанному адресу ни он ни члены его семьи не зарегистрированы, они фактически проживают в предоставленной им по договору найма служебного жилого помещения квартире, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

22.06.2017 года ФИО1 обратился в Железнодорожное управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг.

Решением от 22.06.2017 года оформленного уведомлением, ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за жилье и стоимость коммунальных услуг в связи с тем, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в другом районе Московской области.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит подлежащим признать решение Железнодорожного управления социальной защиты населения Московской области Министерства социального развития Московской области незаконным и обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с июня 2017 года.

К данному выводу суд приходит на том основании, что истцом предоставлено достаточно объективных доказательств, свидетельствующих о его фактическом проживание совместно с членами семьи по адресу: <адрес>

То обстоятельство, что истец и члены его семьи не имеют постоянной регистрации по данному месту жительства, не является основанием для лишения истца предоставления гарантированных ему законом мер социальной поддержки.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позициях, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация является не единственным доказательством постоянного места жительства гражданина, которое может быть установлено на основании совокупности иных доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Железнодорожного Управления социальной защиты населения о признании незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг – удовлетворить.

Признать решение Железнодорожного управления социальной защиты населения Московской области Министерства социального развития Московской области от 22.06.2017 года об отказе в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки – незаконным.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Железнодорожного Управления социальной защиты населения предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья: М.В. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2017 года