Решение № 2А-3321/2020 2А-3321/2020~М-2319/2020 М-2319/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-3321/2020

№2а-3321/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца адвоката Ахмадиевой А.Р., действующей по ордеру №052927 от 17.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании незаконным уведомления,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился к административному ответчику с административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке.

В судебное заседание административный истец не явился, представитель истца исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, указав, что приказ Министерства культуры носит рекомендательный характер, согласно представленному заключению специалиста строительство жилого дома на земельном участке не запрещено.

Представитель ответчика в суд не явился, представил возражения на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административному истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 500 +/-16 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, целевое назначение - для дачного индивидуального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя с уведомлением о планируемом строительстве садового дома.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, так как согласно приказу Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1864 "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе" земельный участок находится в зоне с режимом использования Р-4-6, участок ПР-1, для которого не предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 данной статьи, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным этим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются (часть 2 статьи 99).

Согласно пункту 64 Требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", утвержденных приказом Минкультуры России от 12.08.2016 N 1864 (далее - Требования) в границах регламентного участка Р-4-6 выделяются участки ПР-1 - ПР-55.

Пунктом 66 Требований регламентировано, что участок ПР-1 имеет вид разрешенного использования - обеспечение обороны и безопасности. При реорганизации территории с изменением функционального назначения допускается: "отдых (рекреация)", "культурное развитие", "обеспечение научной деятельности».

Установлено, что земельный участок истца находится в зоне с режимом использования Р-4-6, участок ПР-1, для которой не предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов, соответственно уведомление департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 30.03.2020 N347/03-03/20 является законным и обоснованным, оспариваемое уведомление, принятое уполномоченным органом в пределах предоставленной законодательством компетенции, соответствует положениям действующего законодательства и, следовательно, признанию незаконным не подлежит.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании незаконным уведомления отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 08.10.2020.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш