Решение № 2А-1134/2019 2А-1134/2019~М-1125/2019 М-1125/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-1134/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горянинской Л.А.,

при секретаре Прошутинской М.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1134/19 по административному исковому заявлению ООО «Бункерная база-Терминал Север» в лице конкурсного управляющего ФИО4 к ОГКУ Центр занятости населения г. Усть-Кута о признании незаконным решения о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска представитель истца указал, что ОГКУ Центр занятости г. Усть-Кута выдало бывшему работнику ООО «Бункерная база-Терминал Север» ФИО3, уволенной 05 февраля 2019 года в связи с сокращением штата работников организации, решение № от 08 июля 2019 года о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения и решение № от 09 августа 2019 года о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения. Орган занятости населения мотивировал выдачу указанных решении ст. 318 ТК РФ – гражданин в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был трудоустроен. Решение органа занятости получено административным истцом 11 июля 2019 года и 09 августа 2019 года совместно с заявлением на выплату выходного пособия.

С оспариваемыми решениями административный истец не согласен, считает их противоречащими действующему законодательству.

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Поскольку исключительных оснований для сохранения среднего заработка на период трудоустройства в течение 5,6 месяца со дня увольнения не установлено, то просит суд признать незаконными ( недействительными) решения ОГКУ ЦЗН <адрес> № от 08.07. 2019 года, № от 09.08.2019 года о сохранении за ФИО3 ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержала письменные возражения по иску.

Заинтересованное лицо ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 60-62, 84 КАС РФ, судом установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оценивая соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий административных ответчиков, судом установлено, что сроки не нарушены.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (ст. 313 - 327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных обстоятельств, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Судом установлено, что ФИО3 состояла в трудовых отношениях с ООО «Бункерная база-Терминал Север», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников организации, решением административного ответчика № от 08 июля 2019 года сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения. Решением № от 09 августа 2019 года сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

В качестве основания для принятия решения указано отсутствие результата при самостоятельном активном поиске работы.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по выдаче решения о сохранении среднего заработка гражданам, сокращенным из организации, ФИО3 уволена ДД.ММ.ГГГГ из организации ООО Бункерная база Терминал Север, получает пенсию по возрасту.

В судебное заседание ФИО3 представила медицинские документы: <данные изъяты>.

Таким образом, в качестве исключительного обстоятельства, в силу которого на работодателя возлагается обязанность по выплате среднего месячного заработка за 5-ый, 6-ой месяц, суд считает возможным признать наличие у ФИО3 заболевания <данные изъяты>

Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для признания незаконными решений ОГКУ Центр занятости города Усть-Кута о сохранении ФИО3 среднего заработка на период ее трудоустройства в течение 5,6 месяца со дня увольнения, поскольку указанные обстоятельства: наличие заболевания органов зрения, необходимость регулярного обследования и лечения, приобретения лекарственных препаратов являются исключительными и свидетельствуют о социальной незащищенности ФИО3, требующие дополнительной материальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для предоставления государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения ФИО3 имелись, в связи с чем, ответчиком обоснованно было принято решение № от 08 июля 2019года, решение № от 09 августа 2019 года, а значит не подлежат удовлетворению исковые требования истца о признании незаконными решения о сохранении среднего заработка ФИО3 на период ее трудоустройства в течение 5-го и 6-го месяца со дня увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Бункерная база-Терминал Север» в лице конкурсного управляющего ФИО4 к ОГКУ Центр занятости населения г. Усть-Кута в удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 19 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года