Решение № 2-1936/2017 2-1936/2017~М-966/2017 М-966/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1936/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Перфирьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетней П. к Администрации городского округа «Город Калининград» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П., < Дата > года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что она вместе с дочерью зарегистрирована в общежитии по адресу: < адрес >, фактически проживают по договору коммерческого найма жилого помещения по адресу: < адрес >. Дочь ФИО1 – П. относится к категории «< ИЗЪЯТО >» по заболеванию, которой входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ №378 от 16.05.2006. С < Дата > ФИО1, составом семьи 2 человека (она и дочь) состоит на учете граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, где значится в общегородской очереди за номером №. Кроме того, дочь ФИО1 – П. включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договора социального найма. С целью получения жилого помещения ФИО1 обратилась к ответчику, однако получила отказ. Вместе с тем полагает, дочь имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, в связи с чем просила обязать Администрацию городского округа «Город Калининград предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека (она и дочь) вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в соответствие с нормами предоставления жилого помещения на территории города Калининграда, с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную площадь.

В судебном заседании ФИО1, а так же ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме, дополнив, что несовершеннолетняя П., страдающая психическим заболеванием, зарегистрирована в общежитии по адресу < адрес >, фактически проживает вместе с матерью по договору краткосрочного коммерческого найма по адресу < адрес >. Жилое помещение, где в настоящее время зарегистрированы истец и ее дочь, относится к военной части, где ранее проходил службу супруг ФИО1 В 2009 году брак между супругами был расторгнут, однако истец и ее дочь сохранили регистрацию в общежитии, но в нем никогда не проживали. В 2016 году ФИО1 составом семьи 2 человека (она и дочь) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в список общегородской очереди с < Дата >. Так же дочь ФИО1 – несовершеннолетняя П. включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений на договорам социального найма. Несмотря на это, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. В связи с чем, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, предоставив жилое помещение на состав семьи 2 человека, с учетом права несовершеннолетней ФИО1 на дополнительную площадь.

Представитель ответчика Администрации городского округа «город Калининград» по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать. Добавила, что обеспечение граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья в связи с наличием у них тяжёлой формы хронического заболевания, производится за счёт средств субъекта Калининградской области. Обеспечение жильём граждан, имеющих указанную льготу, не является обязательством органов местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ представление жилых помещений муниципального жилищного фонда указанной категории граждан может осуществляться органом местного самоуправления только в случае передачи ему соответствующих государственных полномочий и денежных средств для их реализации. Такие полномочия администрации ГО «Город Калининград» не передавались, денежные средства для выполнения данных полномочий не выделялись. Считает, что обязанность по обеспечению жилым помещением П. должна быть возложена на Правительство Калининградской области, а не на администрацию ГО «Город Калининград». Более того, не оспаривая права П. на отдельную квартиру, считает, что жилое помещение должно быть ей предоставлено только с соблюдением очереди – с учетом лиц, обладающим аналогичным правом как у П. Так же указала на отсутствие оснований для признания за П. права на дополнительную площадь, поскольку нормами ЖК РФ это не предусмотрено. Кроме того, правом на внеочередное предоставление жилого помещения обладает только несовершеннолетняя П., в связи с чем оснований для предоставления ей жилого помещения на состав семьи 2 человека не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь П. зарегистрированы в общежитии, расположенном по адресу: < адрес >, фактически проживают в квартире, расположенной по адресу: < адрес > по договору найма жилого помещения, сроком с < Дата > по < Дата >.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата >, ФИО1, составом семьи 2 человека (она и несовершеннолетняя дочь П.) принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с < Дата >, включена в список общегородской очереди под учетным №. Кроме того, несовершеннолетняя П. включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из заключения < ИЗЪЯТО > № от < Дата > № заболевание, имеющееся у П., подпадает под перечень тяжелых форм психических заболеваний < ИЗЪЯТО > при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378. Код заболевания по МКБ-< ИЗЪЯТО >

Судом установлено, что ФИО1 и П. зарегистрированы, но не проживают в общежитии по адресу < адрес >, что подтверждается справкой, представленной ООО «< ИЗЪЯТО >» от < Дата >.

Как пояснила в судебном заседании истец и ее представитель, в данном помещении она ФИО1 была зарегистрирована в 2006 году после переезда к месту службы супруга, являющегося военнослужащим, однако, в 2009 году брак с супругом был расторгнут, однако они вместе с дочерью продолжают сохранять регистрацию, проживая фактически на съемных квартирах.

Также судом установлено и подтверждается сведениями, представленными Управлением Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, что у семьи ФИО4 каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие у несовершеннолетней постоянного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что П. подлежит обеспечению отдельным жилым помещением, поскольку страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание.

Доводы Администрации городского округа «Город Калининград» о том, что обеспечение отдельных категорий граждан жилым помещением должно быть возложено за счет жилищного фонда РФ либо субъекта РФ, суд находит не состоятельным, поскольку нормами Жилищного Кодекса РФ обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на орган местного самоуправления.

Кроме того, довод представителя Администрации ГО «Город Калининград» о том, что истец подлежит обеспечению жильем в порядке очередности с учетом граждан, состоящих впереди него, суд находит несостоятельным, поскольку в ст.57 ч.2 ЖК РФ право П. на получение жилого помещения не поставлено в зависимость от обеспечения жильем других очередников. Отсутствуют в данной норме закона и указания на иной порядок предоставления жилья, т.е. в порядке очередности лиц равной категории.

Вместе с тем, требование о предоставлении П. жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь, а так же с учетом членов ее семьи, суд находит не подлежащим удовлетворению.

Нормы Жилищного кодекса РФ (в отличие от ранее действовавшего ЖК РСФСР) не содержат такого понятия как дополнительная жилая площадь и предусмотренное п.3 ч.2 ст.57, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ право П. как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболеваний, включенного в Перечень…, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, реализуется путем предоставления ей отдельного благоустроенного жилого помещения.

В соответствии с ч.1, 2 ст.50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 года № 408 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г.Калининграде» норма предоставления общей площади жилого помещения в г.Калининграде для одиноко проживающего гражданина определена в размере 20 кв.м., следовательно, П. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м.

Ссылка истца на статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" как на основание для внеочередного порядка обеспечения семьи П. в составе двух человек жилым помещением по договору социального найма необоснованна.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Сам по себе тот факт, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в общем списке совместно с дочерью П., как член её семьи и то обстоятельство, что по характеру заболевания П. нуждается в постороннем уходе, основаниями для обеспечения ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке служить не могут.

Как следует из материалов дела, семья ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении < Дата >, то есть после 2005 года, в период действия уже нового правового регулирования жилищных отношений по обеспечению инвалидов жилой площадью, который не предусматривает право членов семьи инвалида на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить П., < Дата > года рождения, в лице представителя ФИО1, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2017 года.

СУДЬЯ