Решение № 2-599/2018 2-599/2018~М-634/2018 М-634/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-599/2018

Дело № 2-599/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Деминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области в помещении суда гражданское дело по заявлению комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное сооружение.

В обоснование заявления председателем комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области ФИО1 указывается, что исходя из положений Устава города Кузнецка Пензенской области и Положения о комитете по управлению имуществом города Кузнецка Комитет по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области осуществляет комплекс мероприятий по признанию права собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории города Кузнецка.

Согласно выписки из ЕГРП № от 09.12.2016 сооружение: «Памятник пожарным и спасателям», площадью 12 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, состоит с 02.12.2016 на учете в Управлении Федеральной службы государственное регистрации кадастра и картографии по Пензенской области как бесхозяйный объект, о чем свидетельствует запись о регистрации №.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственникам ли собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из положений ст.ст. 3, 290-239 ГПК РФ и ст. 225 ГК РФ, просили признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием город Кузнецк Пензенской области на сооружение: «Памятник пожарным и спасателям», площадью 12 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В судебном заседании представитель комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, заявление по изложенным в нем доводам и основаниям поддержала и просила об его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя комитета по управлению имуществом города Кузнецка, считая возможным рассмотрение дела без участия представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пункт 1 статьи 235 ГК РФ исходит из того, что право собственности может прекращаться лишь по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся, в т.ч. принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.

Аналогичное положение содержится и в пп. 7 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действовавшего с 01.01.2017.

Согласно п. 11 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

На основании п. 10 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701, действовавшего до 31.12.2016, на учет принимаются объекты недвижимого имущества (здания, сооружения, помещения), которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п. 4 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Аналогичное регулирование содержится и в п.п. 3 и 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, действующего с 01.01.2017. Кроме того, в п. 4 данного Порядка, установлено, что, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч.ч. 2-3 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.п. 3, 18 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

Согласно пп. 3, 20 п. 1 ст. 3 Устава города Кузнецка Пензенской области, принятого Решением Собрания представителей г. Кузнецка от 26.11.2009 №, к вопросам местного значения города Кузнецка относятся: в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кузнецка; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кузнецка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кузнецка.

В силу п.п. 1 п. 1.4 ст. 38 Устава комитет по управлению имуществом города Кузнецка отнесен к иным органам местного самоуправления.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 32 Устава комитет по управлению имуществом города Кузнецка обладает, в том числе компетенцией осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, выморочное имущество, находящиеся на территории города Кузнецка, в соответствии с действующим законодательством.

Аналогичное положение закреплено и в п.п. 3 п. 2.2 Решения Собрания представителей г. Кузнецка от 18.05.2006 № «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом города Кузнецка».

Судом установлено наличие соответствующих полномочий заявителя - комитета по управлению имуществом города Кузнецка действовать от имени и в интересах муниципального образования города Кузнецк Пензенской области, в том числе в вопросе признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

В судебном заседании из материалов дела, в частности из кадастрового паспорта сооружения от 16.11.2016 № установлено, что сооружение, площадью застройки 12 кв.м., высотой 4 м, поставлено на кадастровый учет 16.11.2016 с кадастровым номером №, наименование «Памятник пожарным и спасателям» относится по назначению к историческому объекту, обладающему признаками объектов культурного наследия, год ввода в эксплуатацию – 2004, расположен по адресу: <адрес>. Сведения о правах отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеет статус учтенные (л.д. 11-12).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 30.09.2016 ООО «Центр независимой экспертизы», следует, что «Памятник пожарным и спасателям», расположенный по адресу: <адрес>, имеет высоту – 3,50 м; материал основания площадки памятника – тротуарная плитка; материал изготовления памятника – мрамор, металл; площадь застройки – 11,95 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 2004; процент износа – 30%, инвентаризационная стоимость – 226 608 руб.(л.д. 26-28).

Выявив наличие указанного объекта на территории муниципального образования города Кузнецка Пензенской области, комитет по управлению имуществом города Кузнецка, действующий от имени и в интересах муниципального образования город Кузнецк Пензенской области, обратился с запросами в администрацию Кузнецкого района Пензенской области, Территориальное управление Росимущества в Пензенской области, Департамент государственного имущества Пензенской области, и в орган, осуществляющий инвентаризационный учет недвижимого имущества, - Кузнецкий производственный участок Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о предоставлении сведений об отсутствии (наличии) в соответствующих реестрах государственного (муниципального) имущества указанного сооружения -«Памятник пожарным и спасателям» и наличия сведений о его собственниках.

Из ответов на запросы администрации Кузнецкого района Пензенской области, Территориального управления Росимущества по Пензенской области объект недвижимого имущества, Департамента государственного имущества Пензенской области и Кузнецкого производственного участка Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что спорный объект недвижимого имущества соответственно в реестре муниципальной собственности Кузнецкого района Пензенской области не значится, в реестрах государственного и федерального имущества Пензенской области не учитывается и отсутствует, сведений о собственниках по данному адресу не имеется (л.д. 13-25).

Согласно п.п. 9 и 11 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, действующего с 01.01.2017, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение № 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Из объяснений представителя заявителя в судебном заседании следует, что Комитет по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области не располагает сведениями об отнесении вышеуказанного сооружения к объектам культурного наследия, данное сооружение в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, размещенном на официальном сайте Министерства культуры РФ в сети «Интернет», отсутствует.

Из сообщения Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры № от 07.06.2018 следует, что спорный объект с кадастровым номером с 58:14:0070101:366 - «Памятник пожарным и спасателям», расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом культурного наследия, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектом культурного наследия.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 09.12.2016 № в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.12.2016 внесена запись № о принятии на учет сооружения с кадастровым номером с № - «Памятник пожарным и спасателям», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 12 кв.м., как бесхозяйный объект (л.д. 9).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что сооружение с кадастровым номером № - «Памятник пожарным и спасателям», расположенный по адресу: <адрес>, площадью 12 кв.м., является бесхозяйным, поскольку не имеет собственника. Наличие каких-либо прав на указанный объект недвижимости иных лиц не установлено, доказательств обратного в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ суду предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, заявление комитета по управлению имуществом города Кузнецка подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление комитета по управлению имуществом города Кузнецка о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием город Кузнецк Пензенской области право муниципальной собственности на сооружение «Памятник пожарным и спасателям», площадью 12 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: