Решение № 2-1969/2020 2-1969/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1969/2020

Дело № 2- 1969\2020 (№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

16 октября 2020 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Аюбовой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.07.2020 г.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Южно-Сахалинска к ФИО2 о признании самовольной перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Южно-Сахалинска обратилась с иском в суд к ФИО2, указывая, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>.

31.01.2019 г. главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области проведено обследование указанного жилого помещения, в ходе которой выявлено, что ответчиком произведена перепланировка жилого помещения, а именно: произведен демонтаж дверного проема, разделяющего помещение № (кухня) и помещение № (коридор); произведен демонтаж стеновой панели, а также дверного проема, разделяющих помещение № (коридор) и помещение № (жилая комната); в жилом помещении № выполнен монтаж разделяющей перегородки с устройством в ней дверного проема (данная перегородка возведена на расстоянии <данные изъяты> от смежной комнаты с квартирой № стеновой панелью), тем самым площадь данного помещения уменьшена. На момент проведения проверки, решение, согласование уполномоченного органа на проведение работ по перепланировке у собственника отсутствовали.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 г. № ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

Таким образом, ответчиком было произведено, несогласованное с органом местного самоуправления, самовольное переустройство и перепланировка жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Указывают, что ответчику неоднократно направлялось предупреждение о необходимости привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние, однако требования истца удовлетворены не были.

Просят признать незаконной самовольную перепланировку жилого помещения, расположенного по <адрес>, выразившуюся в виде:

- демонтажа дверного проема, разделяющего помещение № (кухня) и помещение № (коридор);

- демонтажа стеновой панели, а также дверного проема, разделяющих помещение № (коридор) и помещение № (жилая комната);

- монтажа в жилом помещении № выполнен монтаж разделяющей перегородки с устройством в ней дверного проема (данная перегородка возведена на расстоянии <данные изъяты> от смежной комнаты с квартирой № стеновой панелью.

Возложить на ФИО2 собственника жилого помещения, расположенного по <адрес> обязанность по приведению квартиры в первоначальное состояние, а именно: восстановить стеновую панель и дверной проем между помещениями жилой комнаты и коридора, восстановить дверной проем между помещениями кухни и коридора, демонтировать перегородку в помещении жилой комнаты, согласно техническому паспорту перепланировки.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске доводам.

Ответчик иск не признала. Пояснила, что действительно в квартире произведена перепланировка. Однако в настоящее время жилое помещение в перепланированном виде приведено в соответствие с проектом, перепланировки. Негативное влияние перепланировки на инженерные сети, надежность и безопасность здания, отсутствует.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 ЖК РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Реализуя данные полномочия, органы местного самоуправления представляют интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым обеспечивается контроль за сохранностью жилого фонда, поскольку производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на его дальнейшую эксплуатацию.

Частью 2 статьи 25 ЖК РФ закреплено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости подтверждается, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> 14.11.2017 г.

Согласно представленной в материалы дела копии акта от 28.05.2019 г. в результате обследования спорного жилого помещения установлен факт перепланировки квартиры, выразившейся в следующем:

- произведен демонтаж дверного проема, разделяющего помещение № (кухня) и помещение № (коридор);

- произведен демонтаж стеновой панели, а также дверного проема, разделяющих помещение № (коридор) и помещение № (жилая комната);

- в жилом помещении № выполнен монтаж разделяющей перегородки с устройством в ней дверного проема (данная перегородка возведена на расстоянии <данные изъяты> от смежной комнаты с квартирой № стеновой панелью, тем самым площадь данного помещения уменьшена.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

21.08.2019 г. истцом в адрес ФИО2 было направлено предупреждение о приведении самовольно перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, согласно которому ответчику в течение двух месяцев с момента получения данного предупреждения привести самовольно перепланированное помещение в многоквартирном доме в прежнее состояние, а именно: восстановить стеновую панель и дверной проем между помещениями жилой комнаты и коридора, дверной проем между помещениями кухни и коридора, демонтировать перегородку в помещении жилой комнаты все согласно техническому паспорту дома.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ за порчу жилых домов, жилых помещений, а равно порчу их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировку жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению.

В дело представлено заключение о возможности сохранения выполненной перепланировки, выполненное АО «Институт «Сахалингражданпроект». Центр сейсмостойкости строительства считает, что выполненная перепланировка ухудшает техническое состояние здания и его проектную сейсмостойкость, возможно сохранение выполненной перепланировки при выполнении следующих условий:

- необходимо разработать проект, предусматривающий усиление конструкции стеновой панели в месте удаленного простенка, разработанный проект в части конструктивных решений в предоставить в Центр на согласование.

- разработанный проект согласовать с Управлением архитектуры и градостроительства г. Южно-Сахалинска, владельцем здания и другими заинтересованными организациями в установленном порядке,

При разработке проекта участь следующее:

Усиление стеновой панели по оси 3 в осях А-Б выполнить с помощью установки металлической рамы в месте удаленного простенка и существующего дверного проема,

Конструктивные решения по усилению стеновой панели по оси 3 в осях А-Б определить проектом,

Усиление стеновой конструкции стеновой панели предусмотреть технологию и способы выполнения работ не допускающие значительных динамических нагрузок на конструкции здания, исключающие образование трещин и нарушения связей между несущими элементами,

Необходимо обеспечить целостность инженерных систем, которые являются общими для нескольких квартир по этажам, т.е. вентиляционных блоков, стояков канализации, водоснабжения и теплоснабжения.

Во избежания поражения электрическим током во время строительных работ, рекомендуется отключить электросеть квартиры.

Так как на момент выполнения ответчиком работ по перепланировке квартиры у истца отсутствовали разрешительные документы, проект и его согласование, суд приходит к выводу, что данная перепланировка является незаконной.

В силу статей 209, 288 Гражданского кодекса, статьи 30 Жилищного кодекса собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, то есть для постоянного проживания.

По смыслу приведенных выше норм права специальные пределы использования жилого помещения предопределены целевым назначением данного вида имущества. Законодатель особо предусматривает обязанность пользователя жилого помещения соблюдать права и законные интересы других лиц, а также требования законодательства, обеспечивающие безопасность проживания в соответствующих помещениях.

Ответчиком в материалы дела была представлена копия книги «Архитектурно-строительные чертежи» по перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также Заключение по результатам визуально-инструментального обследования строительных конструкций ООО «ЦСЛ «Сахалинстрой».

Согласно выводам данного заключения перепланировка <адрес> выполнена в соответствие с проектными требованиями. Техническое состояние несущих конструкций в пределах обследуемого объема работоспособное. Влияние перепланировки (демонтаж, усиление, устройство перегородки) на инженерные системы не выявлено. Надежность и безопасность здания после перепланировки в соответствие со ст. 5 ч. 1 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечена.

Суд принимает во внимание Заключение по результатам визуально-инструментального обследования строительных конструкций ООО «ЦСЛ «Сахалинстрой» как надлежащее доказательство, представленное ответчиком, и не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы.

Кроме того, истцом каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в соответствие со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, жилищное законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу приведенных выше правовых норм, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, при наличии обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что сохранение спорного жилого помещения в перепланированном состоянии нарушает права и интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы гражданского дела не содержат и администрацией г. Южно-Сахалинска не предоставлено.

Поскольку произведенная истцом перепланировка квартиры не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает охраняемые законом интересы и права третьих лиц, не нарушает эксплуатационную надежность и долговечность несущих и ограждающих конструкций и позволяет дальнейшую безаварийную эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом; квартира соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям норм, в том числе, требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года, постольку суд отказывает администрации г. Южно-Сахалинска в удовлетворении требования о возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние, и считает возможным сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес> в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Южно-Сахалинска к ФИО2 о признании самовольной перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние, удовлетворить частично.

Признать самовольную перепланировку квартиры по <адрес>,выразившуюся в следующем:

- демонтаж дверного проема, разделяющего помещение № (кухня) и помещение № (коридор);

- демонтаж стеновой панели, а также дверного проема, разделяющих помещение № (коридор) и помещение № (жилая комната);

- монтаж в жилом помещении № разделяющей перегородки с устройством в ней дверного проема (данная перегородка возведена на расстоянии <данные изъяты> от смежной комнаты с квартирой № стеновой панелью), незаконной.

В удовлетворении требования о возложении на ФИО2 обязанности по приведению квартиры в первоначальное состояние, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.Н. Бойкова