Решение № 2А-2109/2019 2А-2109/2019~М-647/2019 М-647/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-2109/2019

Дело № 2а-2109/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 18 апреля 2019 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Божко А.А.,

с участием:

- представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.10.2018, имеющей высшее юридическое образование,

- административного ответчика – администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.01.2019, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение администрации Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 08.11.2018 о несоответствии указанных в уведомлении от 06.11.2018 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№> установленным параметрам и недопустимости размещения такого объекта на земельном участке.

В качестве мер по восстановлению нарушенных прав ФИО1 просил обязать администрацию Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении от 06.11.2018 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№> параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и о допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№>.

В обоснование административного искового заявления указано, что земельный участок с кадастровым номером <№>, не относится к территориальной зоне Ж-3, предусматривающей минимальную площадь земельных участков для жилых домов не менее 1000 кв.м., на что указывает административный ответчик в своем уведомлении от 08.11.2018.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав на законность решения администрации городского поселения.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, является одним из основополагающих принципов законодательства о градостроительной деятельности (п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с ч. 7 настоящей статьи, уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в том числе, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (п. 1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве (ч. 11 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, кадастровый номер <№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома не выше 2-х этажей.

06.11.2018 ФИО1 представил в администрацию Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области уведомление о планируемом строительстве объекта жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <№>.

08.11.2018 администрация Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области направила ФИО1 уведомление о несоответствии указанных в его уведомлении от 06.11.2018 о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в виду того, что земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в территориальной зоне Ж-3 (зона индивидуальной жилой застройки), в которой минимальная площадь земельного участка для размещения жилых домов усадебного типа (не выше 2-х этажей) должна составлять не менее 1000 кв.м.

Данное требование предусмотрено п/п 1 п. 4 ст. 32 Правил землепользования и застройки Таицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования Таицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 31.01.2013 № 29.

Площадь земельного участка, на котором административный истец планирует к размещению жилой дом, составляет 600 кв.м.

Следовательно, параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные ФИО1 в уведомлении о планируемом строительстве не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, что явилось основанием для направления уполномоченным органом застройщику уведомления в порядке п. 1 ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ОТКАЗАТЬ ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А. Асмыкович

Решение в окончательной форме принято 25.04.2019.