Решение № 2-548/2017 2-548/2017~М-640/2017 М-640/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-548/2017

Дело № 2 - 548 / 2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

с участием заместителя прокурора Барышского района Мизурова А.С. и старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах Ч.Н.Я. к администрации МО «Барышский район» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, предоставленного по договору социального найма, и возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд иском в интересах Ч.Н.Я. к администрации МО «Барышский район», в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении Ч.Н.Я. благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, предоставленного ей по договору социального найма, и возложить на ответчика обязанность предоставить Ч.Н.Я. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и непригодным для проживания. Мотивируя свои требования, прокурор указал, что в ходе проведенной проверки в деятельности администрации МО «Барышский район» выявлены нарушения требований действующего законодательства при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма. Так, проверкой установлено, что Ч.Н.Я., зарегистрированной по адресу: ,,,, согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации МО «Барышское городское поселение» от 28.06.2011 г. было предоставлено вышеуказанное жилое помещение. Согласно заключению межведомственной комиссии от 14.05.2012 г. данный многоквартирный дом был признан непригодным для проживания. Вместе с тем до настоящего времени иным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма Ч.Н.Я. не обеспечена.

В судебном заседании заместитель прокурора Барышского района Мизуров А.С. и старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В., поддержав исковые требования, привели аналогичные доводы.

В судебном заседании Ч.Н.Я. требования прокурора поддержала.

В судебном заседании представители администрации МО «Барышский район» ФИО1 и ФИО2 исковые требования прокурора не признали. Обратили внимание суда, что истица в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, малоимущей семья истицы в установленном законом порядке не признана. Просили в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Ч.Н.Я. зарегистрирована и проживает по адресу: ,,,.

Согласно выписке из протокола № 6 заседания жилищно-бытовой комиссии администрации МО «Барышское городское поселение» от 28.06.2011 г. принято решение узаконить проживание Ч.Н.Я. в указанном жилом помещении и заключить договор социального найма с соответствующим органом местного самоуправления.

Из материалов дела также следует, что 16.12.2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» и Ч.Н.Я. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ,,,.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 14.05.2012 года, назначенной администраций МО «Барышское городское поселение», вышеуказанный многоквартирный жилой дом был признан непригодным для проживания.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 19.06.2017 года, назначенной постановлением Главы администрации МО «Барышский район», вышеуказанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области разрабатывается проект программы переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым в установленном порядке после 01 января 2012 года, на территории Ульяновской области на 2018-2023 годы за счет средств областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области. Спорный аварийный дом включен в указанный проект программы, однако данный проект соответствующее согласование не прошел и до настоящего времени не утвержден.

Ранее спорный дом в региональные программы переселения граждан из аварийного жилья не включался.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Законом Ульяновской области от 06.06.2007 года № 83-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» установлен порядок признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса РФ на территории Ульяновской области.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В судебное заседание доказательств, подтверждающих, что истица Ч.Н.Я. признана малоимущей в установленном законом порядке, не представлено. Сама истица в суде подтвердила то обстоятельство, что малоимущей ее семья не признана.

Не представлено суду доказательство того, что истица Ч.Н.Я. состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как пояснила в суде истица, в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состоит, с заявлением о постановке в такую очередь она не обращалась.

Анализ установленных в суде обстоятельств с учетом вышеуказанных положений закона позволяет суду прийти к выводу об отказе прокурору в удовлетворении заявленных в интересах Ч.Н.Я. требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах Ч.Н.Я. к администрации МО «Барышский район» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, предоставленного по договору социального найма, и возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2017 года