Решение № 2А-199/2019 2А-199/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-199/2019

8

Дело № 2а-199/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Берёзовский

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Воробьёвой И.Ю.,

при секретаре Вининчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Березовской городской общественной организации ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском, просит признать Березовскую городскую общественную организацию ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования обоснованы тем, что Березовская городская общественная организация ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец» (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН 115Z учетный №. Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно-прав общественного объединения.

1. В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об o6iобъединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, данном случае - Управление), о продолжении своей деятельности с действительного места нахождения постоянно действующего руководящего названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц

Однако, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности Организации за 2017 год с указанием необходимых сведений, в Управление не представлялась (информация о продолжении деятельность предоставлялась в Управление последний раз ДД.ММ.ГГГГ т.е. более полутора лет назад).

2. В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным исполнительной власти.

Общественные объединения представляют данную информации представления в орган государственной регистрации (в данном случае – Управлении отчета по форме № ОН0003 «Отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходов использования, и об их фактическом расходовании или использовании» утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Указанный отчет общественные объединения представляют в срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно до 15 апреля года, следующего за отчет

Однако, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление ни одним из возможных способов (при личном посещении, почтовым отправлением либо путем размещения на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций) не представлен отчет по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ год.

На необходимость устранения указанных нарушений (непредставление отчета по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ год, а также информации о продолжении деятельности за 2017 год) Организации было указано в предупреждениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в установленные в них сроки и до настоящего временипредупреждения не исполнены, отчет по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ год и информация о продолжении деятельности за 2017 год не представлены.

3. В соответствии с абз. 9 ч. 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Однако, в нарушение абз. 9 ч. 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (деле - Управление) не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции с отметкой «Истек срок хранения», направленной Управлением по официальному адресу Организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, заказными письмами с уведомлением о вручении (предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, в Управление также было возвращено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, которое согласно информации размещенной на сайте Почты России (https://www.pochta.ru/), было выслано обратно отправителю в связи с истечением срока его хранения /распечатка с сайта прилагается/.

Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) руководящего органа Организации: 652420, <адрес>, |: <адрес>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, \ не осуществляется.

Таким образом, Организацией не исполнены обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединений» непредставление (даже однократное) общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании, объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лиц исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Организацией же неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз. 11 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединени установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлен признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального Закона «Об общественных объединениях» выражается:

1. В непредставлении ежегодной информации о продолжении деятель]Организации с указанием необходимых сведений за 2017 год (информация о продолжении деятельность предоставлялась в Управление последний раз 13.04.2017, т.е. более полутора лет назад).

2. В непредставлении отчета по форме № ОН0003 за 2017 год.

3. В непредставлении обновленных сведений о действительном адресе (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, по которому с ней осуществляется связь, а также документов, необходимых для внесения изменений Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений адресе.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Организации было направлено административное исковое заявление приложениями заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по официальному адресу (месту нахождения), указанному в Едином государственном реестр юридических лиц, что является свидетельством надлежащего извещения Организации, подтверждается п. 3 ст. 54, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, даже неполучение Организацией административного исков заявления не может служить причиной ненадлежащего извещения, а наоборот является надлежащим извещением Организации, поскольку административное исковое заявление с приложениями было направлено Управлением заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестра юридических лиц, соответственно Управление в полном объеме исполнило обязанность обеспечению извещения Организации и направлению административного искового заявления в суд, Организация извещена надлежащим образом.

Таким образом, Управлением соблюдены все необходимые требования,предусмотренные п. 7 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение обязано:

Соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 21.07.2014 N 236-ФЗ)

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что Березовская городская общественная организация ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец» зарегистрирована 16.03.1998 года, о чем запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 03.09.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14-17).

Из Устава, следует, что Березовская городская общественная организация ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец» основана на членстве добровольным объединением граждан Российской федерации, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для реализации общих целей, указанных в настоящем Уставе.

Основными целями деятельности Организации являются: Социальная поддержка и защита членов Организации, ветеранов Воздушно-десантных войск, морской пехоты, войск специального назначения, подразделений особого риска, сотрудников специальных служб, а также членов их семей и лиц, получивших ранения, увечья, травмы при исполнении служебных обязанностей. Содействие государственным, муниципальным органам, общественным объединениям в деле патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи, укреплению десантных и патриотических традиций в обществе.

Из распоряжения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области № 649-р от 26.08.2015 следует, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» по результатам рассмотрения представленных документов Березовской городской общественной организации ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец», принято решение: Осуществить государственную регистрацию создания Березовской городскойобщественной организации ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец». Внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании Березовской городской общественной организации ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец», сокращенное наименование: БГОО ВДВС «Стрелец». Внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Березовской городской общественной организации ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец», указав следующие сведения: Председатель Правления - ФИО1.

В судебном заседании установлено, что Берёзовская городская общественная организация ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец» в нарушение требований ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», в установленной срок не представила в орган, принявший решение о регистрации, то есть в Министерство Юстиции Российской Федерации, следующие сведения: о продолжении деятельности организации в 2017 году, обновленные данные об адресе постоянно действующего руководящего органа и руководителя Организации; а также сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученного от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств, использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2017 год в виде отчета по форме №ОН003.

Министерством Юстиции Российской Федерации в адрес Правления Берёзовской городской общественной организации ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец», председателю правления направлены предупреждения 20.04.2018 № 42/03-2566 и от 07.09.2018 № 42/03-5482, в которых указано на необходимость устранения нарушений (непредставление отчета по форме № ОН0003 за 2017 год, а также информации о продолжении деятельности за 2017 год), однако в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, отчет по форме № ОН0003 за 2017 год и информация о продолжении деятельности за 2017 год не представлены.

Таким образом, ответчик неоднократно и длительное время не исполняет обязанности, предусмотренные ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях».

Кроме того, установлено, что направляемая истцом в адрес ответчика почтовая корреспонденция возвращается с отметкой об истечении срока хранения, что также свидетельствует об отсутствии руководящего органа организации по адресу, зарегистрированному в ЕГРЮЛ.

Приведенные обстоятельства подтверждают, что Организация фактически прекратила свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению, Берёзовскую городскую общественную организацию ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец» необходимо признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области удовлетворить.

Признать Берёзовскую городскую общественную организацию ветеранов десантников и воинов спецназа «Стрелец», расположенную по адресу: <...> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Воробьёва