Решение № 2-1314/2017 2-1314/2017~М-1270/2017 М-1270/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1314/2017

Дело 2-1314/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

08 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения. Уточненные исковые требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 14.07.2017г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, т.к. по мнению комиссии УПФ на дату обращения его специальный стаж составил 24 года 6 месяцев 3 дня. В специальный стаж истца не зачтен период прохождения военной службы по призыву в с 10.10.1981г. по 27.10.1983г. Просит суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязать пенсионный орган включить в его специальный стаж период прохождения военной службы в Советской Армии с 10.10.1981г. по 27.10.1983г., назначить с 01.11.2017г. дополнительное социальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к пенсии, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержал, по основаниям, изложенным в нем, просил иск удовлетворить, взыскать с ответчика судебные расходы 5 000 руб.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает требования истца необоснованными. Пояснила, что дополнительное социальное обеспечение назначается при условии, что они 25 лет отработали в должностях, предусмотренных Списками. Служба в армии данными Списками не предусмотрена. В период службы в армии истец не выполнял ту работу, которая дает право на досрочное назначение пенсии либо на назначение дополнительного социального обеспечения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согасно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. № 107-О, Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом, ограничения права на пенсионное обеспечение. В случае если до принятия Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок подлежит сохранению для работников и после принятия данного закона.

Судом установлено, что ФИО1 14.07.2017г. обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 30).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик отказал ФИО1 в назначении указанной доплаты к пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д. 9). Отказ вынесен по причине отсутствия у него необходимого специального стажа 25 лет, засчитано в специальный стаж 24 года 6 месяцев 3 дня. В специальный стаж ФИО1 период прохождения им службы по призыву с 10.10.1981г. по 27.10.1983г. не засчитан.

Истец не согласен с указанным решением УПФР об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно копии пенсионного удостоверения ФИО1 назначена пенсия по старости с 08.01.2012г. в размере 12 359,36 руб. (л.д. 12)

Из справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на основании учетной карточки, а так же приказа МО СССР № 231 от 27.09.1983г. следует, что ФИО1 с 10.10.1981г. по 27.10.1983г. служил в Советской Армии (л.д. 11).

Служба в армии также подтверждается представленной в материалы дела копией военного билета НА №, согласно которого ФИО1 10.10.1981г. был призван на военную службу, 27.10.1983г. демобилизован в запас (л.д. 10).

Из трудовой книжки истца усматривается, что 16.07.1981г. ФИО1 был принят подземным горнорабочим III разряда (запись № 7 оборот л.д. 14); 08.10.1981г. уволен по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию (запись № 8 оборот л.д. 14); 02.01.1984г. принят подземным горным мастером на участок вентиляции и техники безопасности (запись № оборот л.д. 14).

Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации гор. Прокопьевска, ФИО1:

- 16.07.1981г. переведен на постоянную работу на участок № подземным горнорабочим 3 разряда (пр. 41 от 16.07.1981г.);

- 08.10.1981г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию (пр. 87 от 06.10.1981г.);

- 02.01.1984г. принят на участок вентиляция и техника безопасности подземным горным мастером (пр. 21к от 13.01.1984г.).

В периоды работы на шахте в административном отпуске по причине простоя и в отпуске без сохранения заработной платы не был, в условиях неполной рабочей недели не работал и к другим видам работ не привлекался. Работал полную рабочую смену под землей (л.д. 13).

Согласно данным о стаже представленным ответчиком, периоды работы истца до службы в армии с 16.07.1981г. по 08.10.1981г. и сразу после службы в армии с 02.01.1984г. по 01.11.1992г. учтены в специальный стаж (л.д. 43).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Поскольку период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 01.01.1992г., т.е. до установления иного правового регулирования пенсионных правоотношений, то данный период подлежит включению в стаж работы по специальности. Иное толкование противоречит положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и от 24.05.2001г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. № 320-О.

Установленный пенсионным органом бесспорный специальный стаж ФИО1, согласно решения заседания комиссии, составил 24 года 6 месяцев 3 дня. При сложении данного стажа со спорным периодом – 2 года 18 дней, в сумме специальный стаж ФИО1 составляет 26 лет 6 месяцев и 21 день, что более требуемых 25 лет.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку у истца имеются все условия, предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», необходимые для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в т.ч. 25 лет специального стажа работы, поэтому он имеет право на указанную доплату к пенсии по старости.

В связи с этим суд признает незаконным отказ УПФР в назначении ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; признает за ФИО1 право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязывает ответчика включить ФИО1 в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период службы по призыву с 10.10.1981г. по 27.10.1983г. и обязывает ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение доплаты к пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, выплата доплаты к пенсии производится с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

Истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии к ответчику 14.07.2017г., поэтому доплата ему должна быть назначена с 01.11.2017г.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы ФИО1 по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб. подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении судебных расходов в полном объеме, считает размер заявленных требований соответствующим сложности дела, объему проделанной работы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10.10.1981г. по 27.10.1983г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, судебные расходы в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2017г.

Судья (подпись) А.А. Галлингер