Решение № 2А-298/2017 2А-298/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-298/2017

Дело № 2а-298/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1,

у с т а н о в и л:

федеральное казённое учреждение «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 на три года с возложением ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Коношского районного суда Архангельской области от 16 декабря 2002 года, с учетом постановления Коношского районного суда от 03 декабря 2003 года, приведенным в соответствие с действующим законодательством постановлением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 12 июля 2004 года, ФИО1 осужден по п. «в» ч. 3 ст.162 УК РФ (в редакции ФЗ от 13 июня 1996 года), ст.79, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком 15 лет 08 месяцев с отбыванием первых четырех лет в тюрьме, а остального срока в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 08 февраля 2017 года ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию - поселение. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания наказания, осужденный ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, 21 мая 2012 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ч.1 ст.116 УИК РФ, характеризуется отрицательно, так как имеет не снятое и не погашенное взыскание.

В ходе судебного заседания представитель административного истца по доверенности – ФИО2 поддержал заявление по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, возражал против установления в отношении него административного надзора, поскольку является инвалидом и не имеет определенного места жительства.

Заслушав участвующих в деле лиц, а также заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьями 1, 2 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как следует из разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В соответствии с ч. 7 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

На основании статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Коношского районного суда Архангельской области от 16 декабря 2002 года, с учетом постановления Коношского районного суда от 03 декабря 2003 года, приведенным в соответствие с действующим законодательством постановлением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 12 июля 2004 года, ФИО1 осужден по п. «в» ч. 3 ст.162 УК РФ (в редакции ФЗ от 13 июня 1996 года), ст.79, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком 15 лет 08 месяцев с отбыванием первых четырех лет в тюрьме, а остального срока в исправительной колонии строгого режима. При этом из приговора исключено указание на особо опасный рецидив преступления. Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 08 февраля 2017 года ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию - поселение. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, за которое отбывает наказание ФИО1, относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства. Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, многократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые на него наложено сорок два взыскания, последнее из взысканий не снято и не погашено. Кроме того, по семи нарушениям порядка отбывания наказания, администрация учреждения ограничилась проведением с осужденным бесед профилактического характера.

Постановлением начальника ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области от 21 мая 2012 года осужденный ФИО1 за допущенное нарушение в виде хранения мобильного телефона и сим-карты был водворен в помещение камерного типа в одиночную камеру сроком на четыре месяца.

Постановлением начальника ИК-21 от 21 мая 2012 года по представлению администрации исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Лицо, в отношении которого начальником исправительного учреждения вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вправе оспорить его. Однако данных о том, что ФИО1 воспользовался таким правом, обжаловал постановление и оно отменено, суду не представлено.

Представитель ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из наличия установленных законом оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, поскольку у него имеется не снятая и не погашенная судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, в период отбывания наказания ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократно допускал нарушения, за что подвергался взысканиям, поощрений не заслужил, суд приходит к выводу о необходимости установления ему административного надзора сроком на три года.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, учитывая обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым возложения на него ограничения в виде явки двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г № 64-ФЗ, ст.ст. 175 - 180; 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осуждённого ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком на три года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья Е. А. Першина