Решение № 2-5422/2019 2-5422/2019~М-6199/2019 М-6199/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-5422/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Сочи

Центральный районный суд гор. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5422/19 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в г.к. Сочи №l9000012 l 774/655801/19 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1; признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в Государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи

Краснодарского края с 16 05.2019; обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения экстренной Х. МУЗ «ФИО2 и реабилитации» г. Сочи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анастезиста на полную ставку, в МУЗ «Городской больнице №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП Санаторий «Авангард» в должности медсестрой палатной на полную ставку с оплатой по 9 и 10 разряду ЕТС;

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская больница №» на должность медицинской сестры- анестезиста в отделение анестезиологии- реанимации;

-с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в хирургическое отделение «Кабинет врача- онколога» на должность медицинской сестры в «Городской поликлинике № l»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Городской больнице № города Сочи» МЗ КК в отделение анестезиологии;

обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указано, что поскольку на дату обращения льготный пенсионный стаж составлял более 30 лет, истец обратилась в УПФР в г.к. Сочи Краснодарского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

12.07.2019г. управлением Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края принято решение об отказе в установлении пенсии.

Ранее действовавшее законодательство в частности ст. 80 Закона «О Государственных пенсиях РФ» не содержало требование о том, чтобы лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалась на равных основаниях работникам, занятых в учреждениях здравоохранения независимо от ведомственной подчиненности и форме собственности.

Следовательно деятельность осуществляемая ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения экстренной Х. МУЗ «ФИО2 и реабилитации» г. Сочи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста на полную ставку, в МУЗ «Городской больнице №» с участием в операциях истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Городской больнице № города Сочи» МЗ КК в отделение анестезиологии- реанимации медицинской сестрой анестезиологом с участием в операциях истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП Санаторий «Авангард» в должности медсестрой палатной с оплатой на полную ставку подлежало включению специальный стаж, дающего право на досрочную

Работа с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП Санаторий «Авангард» в должности медсестрой палатной на полную ставку с оплатой по 9 и 10 разряду ЕТС. Соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № списке должностей содержится должность медицинская сестра, в списке учреждений указаны Больницы всех наименований, Санатории (курорты), для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата для больных ревматизмом, психоневрологические, Поликлиники всех наименований, в списке должностей указаны: операционная медицинская сестра; Средний медицинский персонал, медицинская сестра-анастезист, медицинская сестра кабинета, согласно лицензии № от 2004-2009 ФГУП Санаторий «Авангард» входило в перечень наименований лечебного учреждения и структурных подразделений учреждений и организаций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях «психоневрологические, кардиология-ревматология», страхователем (работодателем) не представлены сведения с указанием кода льготной специальности, действующее правовое регулирование предусматривает возможность зачета периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ - 31.08.l997 (Х. город), истец работала в Сочинской городской Больнице № в должности медсестрой палатной в отделении экстренной Х.. Принята приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы или условия труда для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в котором так же содержатся сведения об участия в операциях истца и о переименования лечебного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ- 0l.03.2004 (Х., анестезиология, реанимации города) переведена в должности медсестры-анестезисткой в отделении анестезиологии и реанимации, принята приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестрой анестезисткой в отделении анестезиологии н реанимации, уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно записи в трудовой книжке № с ДД.ММ.ГГГГ Сочинская городская больница № переименовано в Муниципальное Учреждения Здравоохранения «ФИО2 и Реабилитации» <адрес>.

Согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Учреждения Здравоохранения «ФИО2 и Реабилитации» <адрес> переименовано в Муниципальное Учреждения Здравоохранения «Городская Больница № -Ц. Х. и реабилитации» г. Сочи.

Согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное Учреждения Здравоохранения «Городская Больница № - Ц. Х. и реабилитации г. Сочи переименовано в МУЗ города Сочи «Городская Больница №»

ДД.ММ.ГГГГ - 17 11.2006 (льготная категория город, санаторий, оказывающий медицинскую помощь с психоневрологическими и кардиологическими заболеваниями) работала в ФГУП Санаторий «Авангард» в должности медсестрой палатной на полную ставку с оплатой по 9 разряду ЕТС, принята приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Приказом Управления делами Президента РФ № ФГУП «Авангард» переименовано в ФГУ «Объединений санаторий «Русь» Управления делами Президента РФ, 31.05 2011 Приказом Управления делами Президента РФ № ФГУ «Объединений санаторий «Русы» изменило свой тип на ФГБУ «Объединений санаторий «Русь».

ДД.ММ.ГГГГ - 3l.05.2008 (льготная категория город, санаторий, оказывающий медицинскую помощь с психоневрологическими и кардиологическими заболеваниями) в ФГУП Санаторий «Авангард» Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ присвоен разряд ЕТС оплаты труда, полная ставка уволена приказом №-а от 29.05 2008 по собственному желанию. Согласно лицензии выданной Министерством Здравоохранения РФ № от 2004-2009 ФГУП Санаторий «Авангард» входило в перечень наименований лечебного учреждения и структурных подразделений учреждений и организаций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основанных «психоневрологические, кардиология».

02 03.2004 - ДД.ММ.ГГГГ (Х., анестезиология, реанимация города) в должности медицинской сесрты-анестезиста МУЗ «Городская больница №» на 0,5 ставки, одновременно истец работала на полную ставку в ФГУП «Санатории «Авангард» в должности медсестрой палатной, которая входило в перечень наименований лечебного учреждения н структурных подразделений учреждений и организаций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях «психоневрологические».

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (Х., анестезиология, реанимация города с участием в операциях) принята в МУЗ «Городская больница №» принята на должность медицинской сестры- анестезиста в отделение анестезиологии - реанимации. Приказ №-л от 02.06 2008.

ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Городская больница № путем изменения типа учреждения переименовано в МБУЗ города Сочи «Городская больница №».

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (лечебная деятельность, Х., город) принята в МБУЗ г. Сочи «Городская поликлиника № l» в хирургическое отделение на должность медицинской сестры. Приказ № от 10.08 2011.

ДД.ММ.ГГГГ -27.1 l.2017 (лечебная деятельность, Х., город) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение «Кабинет врача-онколога» на должность медицинской сестры. Приказом от 470-лс от 22.l l.2017 уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (Х., анестезиология, реанимация город, с участием истца в операциях) приказом №-л/2017 от ДД.ММ.ГГГГ. Принята в МБУЗ г. Сочи «Городская больница №» в отделение анестезиологии - реанимации № медицинской сестрой анестезиологом.

ДД.ММ.ГГГГ - lДД.ММ.ГГГГ (Х., анестезиология, реанимация город, с участием истца в операциях) приказом №-пер/2018 от ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение анестезиологии - реанимации медицинской сестрой анестезиологом, работает по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ г. Сочи «Городской больнице №» переименовано в ГБУЗ «Городская больница № города Сочи» МЗ КК.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. С учетом этой нормы работодатель истца несет ответственность за достоверность указанных им в уточняющих справках сведениях о характере работы истца в спорные периоды работы.

В период осуществления деятельности в качестве юридического лица задачи, выполняемые больницей, в которой работала истец, не изменялись, это оказание стационарной медицинской помощи населению.

В судебном заседании истец и ее представитель, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает, что исковые подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №

400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского лита, либо только в городах, независимо от их возраста.

ФИО1 обратилась в УПФР в г.-к. Сочи Краснодарского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Из специального стажа, в том числе в льготном исчислении (1 год за год и 6 месяцев):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения экстренной Х., медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «ФИО2 и реабилитации», МУЗ «Городская больница № - Ц. Х. и реабилитации», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «больницы всех наименований».

Наименования типов и видов медицинских учреждений применяются строго текстурной, то есть тип и вид учреждения, в котором проходила работа, должны соответствовать типу и виду учреждения, указанному в соответствующих Списках и Правилах.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ «Городская больница №», так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица заявитель работала на 0,5 ставки.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утверждённых постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются только те периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, согласно занимаемой им должности. Данное условие распространяется на периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной ФГЛОУ санаторий «Авангард» (ФГУ санаторий «Авангард»), так как профиль работы санатория не соответствует специализации, предусмотренной Списками, утверждёнными постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а страхователем (работодателем) не представлены сведения с указанием кода льготной специальности.

В соответствии с пунктом 43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (в конкретном случае с ДД.ММ.ГГГГ) подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» указанных Списков предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорнодвигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работавших лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ.

К специализированным учреждениям указанного профиля, работа которых сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ФГУ санаторий «Авангард» не относится.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список, утверждённый постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден новый Список, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Списком, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По мнению Конституционного Суда РФ (Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, после принятия Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, врачам санаториев (курортов) иных, помимо перечисленных в указанном перечне, профилей, стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности указанных работников применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление КС от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Таким образом, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие специализацию работы санатория, указанный период работы не может быть включён в специальный трудовой стаж.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста МУЗ «Городская больница №», так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица заявитель работала на 0,5 ставки.

Кроме этого, судом так же установлено из обжалуемого решения, что периоды работы, указанные истцом в изменённых исковых требованиях:

- с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская больница №» на должность медицинской сестры- анестезиста в отделение анестезиологии- реанимации;

-с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в хирургическое отделение «Кабинет врача- онколога» на должность медицинской сестры в «Городской поликлинике № l»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Городской больнице № города Сочи» МЗ КК в отделение анестезиологии; включены в льготный период трудовой деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, суд не согласен с правовой позицией ответчика относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения экстренной Х. МУЗ «ФИО2 и реабилитации» г. Сочи, так как период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городской больнице №», в том же медицинском учреждении но поименованном как МУЗ «Городской больнице №» был включен.

Согласно распоряжению КУМИ г. Сочи №-Р от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «ФИО2 и реабилитации» г. Сочи переименован МУЗ «Городской больнице №».

Следовательно, медицинское учреждение МУЗ «ФИО2 и реабилитации» г. Сочи осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Однако, несмотря на включенный судом период, необходимого стажа работы у ФИО3, для назначения досрочной страховой пенсии не имеется, следовательно требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части, при этом решение ПФ РФ в г.-к. Сочи следует признать незаконным в части, в виду не включения указанного периода.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить в части.

Признать решение Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сочи отказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры платного отделения экстренной Х. МУЗ «ФИО2 и реабилитации».

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 11.12.2019.

Председательствующий судья: