Решение № 2-2875/2019 2-2875/2019~М-2626/2019 М-2626/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-2875/2019

Дело № 2-2875/19

УИД 26RS0029-01-2019-004853-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Сытник Л.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, (действующего на основании доверенности),

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) - ФИО3, (действующей на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения соответствующие периоды в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения соответствующие периоды в льготном исчислении.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанному решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное), стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных частями 3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 25 лет 8 месяцев 10 дней.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники в Медсанчасти; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры подросткового кабинета Поликлиники № Здоровье; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта Поликлиники № Здоровье; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, расположенного на территории поселка Горячеводский.

С подобными выводами и принятым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) решением она не согласна по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГг. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно со ст.2 которого, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ).

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) в указанном решении не оспаривает факт осуществления лечебной деятельности в поселке городского типа (рабочем поселке), наименование должности (медицинская сестра палатная), структурного подразделения (хирургическое отделение), лечебно-профилактического учреждения (госпиталь).

Однако при этом без обоснования применяет календарное исчисление страхового стажа за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, расположенного на территории поселка Горячеводский.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: установление типа административно-территориального образования населенного пункта - поселка Горячеводский, т.е. принадлежности к поселкам городского типа (рабочему поселку), а также местонахождения лечебно-профилактического учреждения (Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн) на территории поселка городского типа.

В соответствии со справкой службы в поселке Горячеводский Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам территорий г.Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю /официальная статистика/ население - 2.Основные показатели: Административно-территориальное и муниципальное устройство Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ, сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю /официальная статистика/ /население, пункт 2.основные показатели: Оценка численности постоянного населения Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ в разрезе муниципальных образований, Реестра нормализованных названий ранее существовавших географических объектов, зарегистрированных в АГКГН на ДД.ММ.ГГГГ, Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК019-95, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, административно-территориальная единица – населенный пункт Горячеводский - посёлок городского типа в муниципальном образовании город–курорт Пятигорск Ставропольского края. До ДД.ММ.ГГГГ по виду административно-хозяйственной деятельности в силу Решения исполкома горсовета от 23.02.1966г. пр. 5 параграф 68 на основании решения крайисполкома № от 07.02.1966г., а также закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» населенный пункт Горячеводский являлся рабочим поселком.

Таким образом, учитывая, что лечебно-профилактическое учреждение - Ставропольский государственный краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, территориально расположено в населенном пункте – поселке Горячеводский, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца осуществлялась в поселке городского типа (до 01.03.2005г. - рабочем поселке). При этом, стаж работы в поселке городского типа, рабочем поселке исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Пункт 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривает, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Считает, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 781, части 3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, в льготном исчислении специального стажа: один год работы в поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

Просит суд признать за ней право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, в льготном исчислении один год работы в поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть ей в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, в льготном исчислении один год работы в поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила суд в иске отказать за необоснованностью.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, отказное пенсионное дело ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В подтверждение заявленных требований истицей суду представлены: диплом ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка серия АТ-IV №, справка ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» №, адвокатский запрос и справка службы в поселке Горячеводский Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам территорий г.Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ №, адвокатский запрос и сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю /официальная статистика/население, пункт 2.основные показатели: Административно-территориальное и муниципальное устройство Ставропольского края на 01.01.2016г., сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю /официальная статистика/ /население, пункт 2.основные показатели: Административно-территориальное и муниципальное устройство Ставропольского края на 01.01.2018г., сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю /официальная статистика/ /население, пункт 2.основные показатели: Оценка численности постоянного населения Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ в разрезе муниципальных образований, Реестр нормализованных названий ранее существовавших географических объектов, зарегистрированных в АГКГН на ДД.ММ.ГГГГ, Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), энциклопедическое определение поселка городского типа, выписка из закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» (п.3 Перечня административно-территориальных образований (единиц) Ставропольского края).

С ДД.ММ.ГГГГг. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно со ст.2 которого, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

В пункте н) части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 из-за отсутствия необходимого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанному решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное), стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных частями 3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 25 лет 8 месяцев 10 дней.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники в Медсанчасти; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры подросткового кабинета Поликлиники № Здоровье; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры здравпункта Поликлиники № Здоровье; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, расположенного на территории поселка Горячеводский.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) в указанном решении не оспаривает факт осуществления лечебной деятельности в поселке городского типа (рабочем поселке), наименование должности (медицинская сестра палатная), структурного подразделения (хирургическое отделение), лечебно-профилактического учреждения (госпиталь).

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) без обоснования применяет календарное исчисление страхового стажа за периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, расположенного на территории поселка Горячеводский.

С подобными выводами и принятым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) решением истец не согласна.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: установление типа административно-территориального образования населенного пункта - поселка Горячеводский, т.е. принадлежности к поселкам городского типа (рабочему поселку), а также местонахождения лечебно-профилактического учреждения (Ставропольского краевого госпиталя для инвалидов Отечественной войны, переименованного в Ставропольский государственный краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн) на территории поселка городского типа.

Ответчиком при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, расчете стажа лечебной деятельности, подлежащего зачету, а также правил исчисления этого стажа неправильно применен и истолкован материальный закон, не применен закон, подлежащий применению.

Судом на основании письменных доказательств установлено наличие у истца квалификации, позволяющей отнести ее к среднему медицинскому персоналу, факт работы в оспариваемых периодах в лечебно-профилактическом учреждении (Ставропольский государственный краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн), что также не оспаривается ответчиком.

Так, согласно диплому ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по окончании Пятигорского медицинского училища присвоена квалификация медицинская сестра.

Из записей в трудовой книжке серия АТ–IV № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медсестры в хирургическое отделение в Ставропольский государственный краевой госпиталь для ветеранов войн (Пр.№лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Ставропольский государственный краевой госпиталь для ветеранов войн переименован в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн переименован в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн (Пр. МЗ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из справки ГКУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» №20 следует, что ФИО1 работает в государственном казенном учреждении здравоохранения «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Совмещения профессий, перевода на другие работы, иных периодов (нахождения на военных сборах, участия в выборных компаниях, выполнение гос.обязанностей в качестве народных заседателей, дней отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после сдачи крови и ее компонентов для переливания), курсов с отрывом от производства, нет.

Как установлено судом, Решением исполкома горсовета от 23.02.1966г. пр. 5 параграф 68 на основании решения крайисполкома № от 07.02.1966г. был образован Горячеводский поселковый совет, который являлся рабочим поселком.

На основании закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в п.3 Перечня административно-территориальных образований (единиц) <адрес> предусмотрен в числе административно-территориальных образований: городские поселения – рабочие поселки.

В силу ст.6 закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» населенные пункты на территории Ставропольского края подразделяются на категории городских населенных пунктов (города и поселки) и сельских населенных пунктов.

Поселком (городским населенным пунктом) является населенный пункт, имеющий промышленное значение, с численностью не менее 5 тысяч человек.

В отдельных случаях поселком (городским населенным пунктом) может являться населенный пункт, имеющий промышленное значение и перспективу экономического развития и роста численности населения, с численностью не менее 3 тысяч человек.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п Об утверждении реестра административно-территориальных единиц Ставропольского края поселок Горячеводский отнесен к поселку городского типа, т.к. в п.п.5 п.1 (городские населенные пункты) названного реестра поселок Горячеводский поименован в соответствии с законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз по своему типу «поселком», расположенным на территории города-курорта Пятигорск, с отнесением к категории – «городские населенные пункты».

Суд принимает во внимание, что термин «поселок городского типа» широко применяется в нормативно-правовых актах. Вместе с тем, правового определения понятия поселка городского типа в законодательстве, в т.ч. Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительном кодексе, правовых актах, изданных на местном уровне и на уровне субъекта, а также иных действующих правовых актах не содержится.

В связи с этим суд обращается к энциклопедическом определению поселка городского типа. Так, посёлок городского типа - особый по статусу (введён в 1920-х гг.) вид городского поселения в Российской Федерации (прежде - в СССР). Посёлки городского типа отличаются от города меньшей численностью населения, выполняют несельскохозяйственные функции (промышленные, транспортные, строительные, рекреационные, административные). В отличие от сельских поселений, имеют, как правило, большие размеры - от 2500-3000 населения, курортные - от 1000 (эти критерии подлежат региональному регулированию).

Поселок городского типа, категория городских поселений в СССР. Обычно П.г.т. выполняют промышленные, транспортные, курортные, административные функции. Именуются по разному: П.г.т., городские поселки, рабочие поселки (Советский энциклопедический словарь).

Одновременно с понятием «посёлок городского типа» в России употребляются термины «рабочий посёлок» и «дачный посёлок». Посёлок городского типа - географический термин, обозначающий тип населённого пункта, а рабочий посёлок (р. п.) и дачный посёлок (д. п.) - понятия административно-хозяйственные (Википедия).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» и приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка регистрации и учета наименований географических объектов, издания словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий» осуществляются работы по созданию и ведению Государственного каталога географических названий. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р работы по созданию Государственного каталога географических названий и его ведению осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных".

В Реестре нормализованных названий ранее существовавших географических объектов, зарегистрированных в АГКГН на ДД.ММ.ГГГГ Ставропольский край, Горячеводский указан, как поселок городского типа (официальные сведения Росреестра).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации.

Официальная статистическая информация - сводная агрегированная документированная информация о количественной стороне массовых социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической методологией.

Согласно ст.4 закона одними из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики являются:

1) полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами);

2) применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытость и доступность такой методологии;

3) рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов.

В силу части 11 статьи 5 (официальный статистический учет) названного закона, распространение официальной статистической информации субъектами официального статистического учета осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях субъектов официального статистического учета, средствах массовой информации и размещения для всеобщего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе для бесплатного доступа на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в сети "Интернет".

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Положением о Федеральной службе государственной статистики, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определены полномочия службы, такие, как представление в установленном порядке официальной статистической информации.

Таким образом, исходя из законодательно определенных полномочий Росстат, следует, что информация, представляемая данной службой, носит характер официальной, т.е. влияющей на осуществление прав и свобод гражданина, и как следствие влекущей определенные юридические последствия, а сама служба выступает в качестве официального источника.

В свою очередь, как следует из сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю /официальная статистика/ население - 2.Основные показатели: Оценка численности постоянного населения Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ в разрезе муниципальных образований, Административно-территориальное и муниципальное устройство Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ, административно-территориальное образование р.п.Горячеводский отнесен к поселку городского типа.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК019-95, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт Горячеводский классифицируется как поселок городского типа, подчиненный администрации города Пятигорска.

Из справки службы в поселке Горячеводский Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам территорий г.Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученная по адвокатскому запросу, усматривается, что Решением исполкома горсовета от 23.02.1966г. пр. 5 параграф 68 на основании решения крайисполкома № от 07.02.1966г. был образован Горячеводский поселковый совет, который являлся рабочим поселком.

Поселок Горячеводский отнесен к поселку городского типа - городскому поселению (рабочий поселок) на основании закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» (Перечень административно-территориальных образований (единиц) Ставропольского края), закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ N 9-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» (принят постановлением Государственной Думы Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГДСК), постановления Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГг. №-п О мерах по реализации закона Ставропольского края «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края», постановления Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п Об утверждении реестра административно-территориальных единиц Ставропольского края (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Как установлено судом, законодателем выделены две дифференцированные группы: поселки городского типа (рабочие поселки) и сельская местность, что не позволяет отождествлять поселок городского типа (рабочий поселок) с сельской местностью.

Данная позиция согласуется с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, в разделе II пункте 4 которого предусмотрено, что населенные пункты, находящиеся на территории РСФСР, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - все остальные населенные пункты.

Таким образом, по мнению суда, из вышеизложенного следует, что поселок городского типа (рабочий поселок) относится к городским населенным пунктам и не является сельской местностью.

В свою очередь, суд установил, что в соответствии со справкой службы в поселке Горячеводский Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам территорий г.Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю /официальная статистика/ население - 2.Основные показатели: Административно-территориальное и муниципальное устройство Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ, сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю /официальная статистика/ /население, пункт 2.основные показатели: Оценка численности постоянного населения Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ в разрезе муниципальных образований, Реестра нормализованных названий ранее существовавших географических объектов, зарегистрированных в АГКГН на ДД.ММ.ГГГГ, Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК019-95, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, административно-территориальная единица – населенный пункт Горячеводский - посёлок городского типа в муниципальном образовании город–курорт Пятигорск Ставропольского края. До ДД.ММ.ГГГГ по виду административно-хозяйственной деятельности в силу Решения исполкома горсовета от 23.02.1966г. пр. 5 параграф 68 на основании решения крайисполкома № от 07.02.1966г., а также закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административно-территориальном устройстве Ставропольского края» населенный пункт Горячеводский являлся рабочим поселком.

Таким образом, суд считает, учитывая, что лечебно-профилактическое учреждение - Ставропольский государственный краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, территориально расположено в населенном пункте – поселке Горячеводский, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истицы осуществлялась в поселке городского типа (до 01.03.2005г. - рабочем поселке).

Пункт 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривает, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 781, части 3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, в льготном исчислении специального стажа: один год работы в поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и пояснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что ФИО1 в оспариваемых периодах была занята на работах с непосредственным осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа (рабочем поселке).

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей ДД.ММ.ГГГГ отказано решением № из-за отсутствия необходимого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно указанному решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное), стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных частями 3,4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» составляет 25 лет 8 месяцев 10 дней.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО1 о признании за ней права и возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) обязанности зачесть в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, в льготном исчислении один год работы в поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права и возложении обязанности на ответчика зачесть истцу в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения соответствующие периоды в льготном исчислении, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, в льготном исчислении один год работы в поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Ставропольского государственного краевого госпиталя для ветеранов войн, переименованного в ГУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, переименованный в ГКУЗ Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн, в льготном исчислении один год работы в поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья Ф.Н.Бегиашвили