Решение № 2-1150/2017 2-1150/2017~М-1199/2017 М-1199/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1150/2017

Дело № 2-1150/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 14 ноября 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

при секретаре Косолаповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении страховой пенсии. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 25.08.2017 <№> ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого стажа, с чем он не согласен. Подтвержденный пенсионным органом специальный стаж на соответствующих видах работ составил <...> лет <...> месяцев <...> дня. Считает, что ответчик необоснованно отказал зачесть в его специальный стаж период работы в должности учителя физической культуры и преподавателя основ безопасности жизнедеятельности с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; период службы в Вооруженных Силах СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. Считает, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (<дд.мм.гггг>) он имеет необходимый специальный стаж 25 лет, поскольку все спорные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем просит признать частично незаконным вышеуказанное решение ответчика, обязать ответчика зачесть спорные периоды в его специальный стаж и назначить досрочную пенсию с <дд.мм.гггг> в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Поддержала изложенное в отзыве о том, что оснований для отмены решений и назначения истцу пенсии не имеется из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица – директор МКОУ ООШ с.Макарье Котельничского района Кировской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что считает иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением ответчика <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1, обратившемуся в пенсионный орган с заявлением <дд.мм.гггг>, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (л.д. <...>).

Согласно оспариваемому решению специальный стаж истца рассчитан по двум вариантам и установлено, что не подлежат зачету в специальный стаж истца спорные периоды:

- службы в Вооруженных Силах СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>,

- <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работы в должности учителя физической культуры и преподавателя основ безопасности жизнедеятельности из-за

- отвлечения от основной работы: курсы повышения квалификации <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; забастовки с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; приостановка работы (с оплатой 2/3 заработка) <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>.

Подтвержденный документами специальный стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, признанный ответчиком на <дд.мм.гггг>, по обоим вариантам его расчета составил <...> лет <...> месяцев <...> дня.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», положения которого, за исключением некоторых норм, не применяются с 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При определении права истца на пенсию применяются следующие нормативные документы:

- за периоды работы до 01.10.1993 – постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397;

- за периоды работы с 01.10.1993 по 31.10.1999 – постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463;

- за периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 – постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067;

- за периоды работы с <дд.мм.гггг> по день обращения – постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781; в части, не урегулированной указанным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.<...>) он начал трудовую деятельность в <дд.мм.гггг> году, в <дд.мм.гггг> годах служил в рядах Советской Армии (запись <№>); до и после окончания военной службы работал в должности, не относящейся к педагогической (записи №<№>,<№>), в <дд.мм.гггг> году зачислен слушателем подготовительного отделения Кировского государственного педагогический институт им В.И. Ленина, в котором обучался до <дд.мм.гггг> (записи №<№>).

В материалах дела также имеется копия диплома истца ФИО1 (л.д.<...>), согласно которому он в <дд.мм.гггг> году поступил в Кировский государственный педагогический институт им В.И.Ленина и в <дд.мм.гггг> году окончил полный курс данного института по специальности «ОБЖ и физическая культура», ему присвоена квалификация «учитель ОБЖ и физкультуры».

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 <дд.мм.гггг> принят преподавателем-организатором ОБЖ Макарьевской средней школы (запись <№>), с <дд.мм.гггг> переведен учителем физкультуры и оставлен преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности (запись <№>). Иных записей о переводах, увольнениях ФИО1 его трудовая книжка не содержит.

Истец ФИО1 просит зачесть в его специальный трудовой стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Данный период не зачтен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку, исходя из положений п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию дает только один вид трудовой деятельности – работа в детских учреждениях. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в настоящее время может применяться только в части, не противоречащей п.19 ч.1 с.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Включение в специальный стаж иных видов деятельности, в частности службы в Вооруженных силах СССР, противоречит указанным нормам.

Оценивая указанный период, суд учитывает, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением (16 лет 8 месяцев), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В материалах дела имеется копия военного билета истца ВФ <№>, согласно которому ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д.<...>).

Согласно оспариваемому решению ответчика на <дд.мм.гггг> (дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии), его специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по обоим вариантам применения законодательства составляет <...> лет <...> месяцев <...> дня.

Руководствуясь положениями постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, суд считает, что стаж истца на соответствующих видах работ на день его обращения в пенсионный орган составлял более 2/3 требуемого специального стажа, поэтому период службы в Вооруженных Силах СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> продолжительностью <...> года <...> месяц <...> дня (расчет стажа – л.д. <...>). Льготное исчисление стажа военной службы произведено на основании абз.1 п.3 ст.10 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Истец также просит зачесть в его специальный трудовой стаж периоды прохождения им курсов повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Указанные периоды не зачтены ответчиком, поскольку являются отвлечениями от основной работы и их включение в специальный трудовой стаж не предусмотрено постановлениями Правительства РФ № 1067, № 516, № 781.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В п. 9 Постановления Правительства № 516 от <дд.мм.гггг> перечислены периоды, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом не указано, что не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно копиям имеющихся в материалах дела удостоверений о краткосрочном повышении квалификации (л.д.<...>) ФИО1 проходил краткосрочное обучение по повышению квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Принимая во внимание специфику выполняемой истцом трудовой деятельности, учитывая, что прохождение последующего обучения является особенностью регулирования труда педагогических работников, от которого непосредственно зависит размер получаемой ими заработной платы, а также, что в рассматриваемый период времени за истцом сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что указанные периоды неправомерно ответчиком не зачтены в специальный трудовой стаж истца. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления им педагогической деятельности.

С учетом изложенного суд считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью <...> месяц <...> дней.

Также истцом заявлены требования о включении в его специальный стаж периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя физической культуры и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Макарьевской средней школе.

Оспариваемым решением ответчика данный период не включен в специальный стаж истца, так как не выполняется условие п.4 утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Оценивая указанный период работы истца, суд учитывает следующее.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 с <дд.мм.гггг> принят преподавателем-организатором ОБЖ Макарьевской средней школы, с <дд.мм.гггг> переведен учителем физкультуры и оставлен преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности.

В рассматриваемый период подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указаны такие должности как «учитель» «преподаватель», а в разделе «Наименование учреждений» в пункте 1.1 Общеобразовательные учреждения указаны такие учреждения как «школы всех наименований».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до <дд.мм.гггг> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дд.мм.гггг> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В уточняющей справке от <дд.мм.гггг> (л.д. <...>) указано, что ФИО1 работает в МКОУ ООШ с.Макарье Котельничского района Кировской области. С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 работал в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности на 1,0 ставку заработной платы, в указанный период выполнял норму рабочего времени (педагогической (учебной) нагрузки), установленную за ставку заработной платы. С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 работал преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности на 0,5 ставки и осуществлял педагогическую (учебную) нагрузку согласно тарификации: на <дд.мм.гггг> – 8 часов в неделю, на <дд.мм.гггг> – 9 часов в неделю, на <дд.мм.гггг> – 10 часов в неделю. С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> норма рабочего времени (педагогической (учебной) нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) ФИО1 не выполнена. С <дд.мм.гггг> по настоящее время ФИО1 работает учителем, преподаваемый предмет – физическая культура, основы безопасности жизнедеятельности, выполняет учебную (педагогическую) нагрузку, установленную согласно тарификации.

В материалах дела выборочно представлены копии тарификационных списков МОУ СОШ с.Макарье Котельничского района Кировской области за спорный период, в которых показана выполняемая истцом ФИО1 педагогическая (учебная) нагрузка в тот период.

Так, согласно тарификационному списку на <дд.мм.гггг> ФИО1, занимавшим должности учителя физкультуры 1-4 классов и преподавателя-организатора ОБЖ, в неделю проведено 6 часов физкультуры в 1-4 классах и 2 часа ОБЖ в 10-11 классах, за которые начислено педагогической заработной платы в сумме <...> руб. при ставке <...> руб. в месяц (л.д. <...>).

В тарификационном списке на <дд.мм.гггг> указано, что ФИО1, занимавшим должности учителя физкультуры 1-4 классов и преподавателя-организатора ОБЖ, в неделю проведено 6 часов физкультуры в 1-4 классах и 2 часа ОБЖ в 10-11 классах, за которые начислено педагогической заработной платы в сумме <...> руб. при ставке <...> руб. в месяц (л.д. <...>).

Согласно тарификационному списку на <дд.мм.гггг> ФИО1, занимавшим должности преподавателя-организатора ОБЖ 0,5 ставки и учителя физкультуры, в неделю проведено 5 часов физкультуры в 1-4 классах, 2 часа физкультуры в 5-9 классах и 2 часа ОБЖ в 10-11 классах, за которые начислено педагогической заработной платы в сумме <...> руб. при ставке <...> руб. в месяц (л.д. <...>).

В тарификационном списке на <дд.мм.гггг> указано, что ФИО1, занимавшим должности преподавателя-организатора ОБЖ 0,5 ставки и учителя физкультуры, в неделю проведено 5 часов физкультуры в 1-4 классах, 2 часа ОБЖ в 5-9 классах и 2 часа ОБЖ в 10-11 классах, за которые начислено педагогической заработной платы в сумме <...> руб. при ставке <...> руб. в месяц (л.д.<...>).

Согласно тарификационному списку на <дд.мм.гггг> ФИО1, занимавшим должности преподавателя-организатора ОБЖ и учителя физкультуры, в неделю проведено 4 часа физкультуры в 1-4 классах, 4 часа физкультуры в 5-9 классах и 2 часа ОБЖ в 10-11 классах, за которые начислено педагогической заработной платы в сумме <...> руб. при ставке <...> руб. в месяц (л.д.<...>).

Иных доказательств в подтверждение того, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истцом выработана норма рабочего времени (педагогическая нагрузка), в материалы дела не представлено.

Таким образом, период работы ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности преподавателя-организатора ОБЖ и учителя физкультуры не подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ввиду несоблюдения условия о выполнении истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С учетом признанного ответчиком специального стажа истца продолжительностью <...> лет <...> месяцев <...> дня и периодов, признанных судом необоснованно исключенными (период службы в армии в льготном исчислении и период прохождения курсов повышения квалификации), общей продолжительностью <...> года <...> месяца <...> день, специальный стаж ФИО1 на <дд.мм.гггг> - дату его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил <...> года <...> месяцев <...> дней при требуемом стаже 25 лет.

Таким образом, решение ответчика от <дд.мм.гггг><№> об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии законно, оснований для его отмены не имеется.

Исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды:

- службы в Вооруженных Силах СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>;

- курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 17.11.2017.

Судья Шабалина Е.В.