Решение № 2-2438/2017 2-2438/2017~М-2437/2017 М-2437/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-2438/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Д.В. Широковой,

при секретаре Н.Р. Ажгельдиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения ответчика в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж, являющийся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения ответчика в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж, являющийся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, указав, что <дата обезличена> обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Астрахани о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. <дата обезличена> решением заседания комиссии <№> Управления ПФР в Ленинском районе города Астрахани ей отказано в назначении пенсии, Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе города Астрахани отказалось включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды (11 месяцев 18 дней): с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождения на курсах повышения квалификации(5 месяцев 13 дней), с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождения в учебных отпусках (3 месяца 4 дня); с <дата обезличена> по <дата обезличена> работы в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани <№> «Пчелка» (3 месяца 1 день). Полагает, что такой отказ незаконен, в связи с чем просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани от <дата обезличена><№> в части отказа мне в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождения в учебных отпусках; с <дата обезличена> по <дата обезличена> - работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани <№> «Пчелка». Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождения в учебных отпусках, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани <№> «Пчелка». Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани досрочно назначить страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала. Судом извещена надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Астрахани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на рассмотрении дела в отсутствие истца, не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При принятии решения, руководствуясь ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает периоды трудовой деятельности истца, указанные в иске.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом, истец обратилась в адрес Управления ПФР в Ленинском районе города Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани <№> от <дата обезличена> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Указано, что специальный стаж у ФИО1 на дату обращения составляет 24 года 27 дней.

При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска не включены в подсчёт специального стажа ФИО3, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Между тем, судом из представленных доказательств установлено и не оспорено, что ФИО1 работала в должности воспитателя в МДОУ Детский Сад «Улыбка» с <дата обезличена> год.

Факты работы истца в указанной должности, нахождение с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> на курсах повышения квалификации, а с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - в учебных отпусках подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспорены ответчиком.

Разрешая спор в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, суд приходит к выводу о том, что данные периоды является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков указанные Правила не содержат.

Из представленных суду доказательств следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, за ней сохранялись рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии по установленным тарифам, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и признании отказа ответчика во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в льготный стаж незаконным, нарушающим права истца на получение пенсии с учетом специального стажа.

По указанным выше основаниям изложенные в решении <№> от <дата обезличена> доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, так как права ФИО3 на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Кроме того, решением Управления ПФР в Ленинском районе города Астрахани период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№> «Пчелка» не включён в подсчёт специального стажа, поскольку в системе индивидуального персонифицированного учёта отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы.

Действительно, подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, данное обстоятельство не может служить основанием для невключения периода работы истца в его специальный стаж, поскольку льготный характер работы истца в спорные периоды подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Вины истца в том, что работодатели ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется. Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что иск в части незаконного невключения ответчиком периода работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№> «Пчелка» не включён в подсчёт специального стажа, обоснован и подлежит удовлетворению.

В совокупности представленных доказательств, анализируя при этом каждое в отдельности, учитывая вышеприведенные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что невключение ответчиком в стаж вышеуказанных периодов работы, фактически означает несовместимость с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст. ст. 7, 39 Конституции РФ, приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения ответчика в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж, являющийся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена><№> в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из её специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождения на курсах повышения квалификации, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в учебных отпусках, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида <№> «Пчелка».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - нахождения на курсах повышения квалификации, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождения в учебных отпусках, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида <№> «Пчелка».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани назначить страховую пенсию по старости досрочно ФИО1 со дня обращения за ней, т.е. с <дата обезличена>.

Судья Д.В. Широкова