Постановление № 5-732/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-732/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2017 года г. Домодедово

Судья Домодедовского городского суда Московской области Скрипст А.А.,

с участием представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО1, проживающей по адресу: <адрес><данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ года при проведении таможенного контроля багажа в цокольном помещении международного зала вылета АВК Домодедово по адресу: <адрес> на отдельно стоящей рентгенустановке было осмотрено три места багажа, а именно картонные коробки, принадлежащие гражданке ФИО7 В ходе осмотра данного багажа, были обнаружены однородные предметы и было принято решение о проведении таможенного досмотра багажа, для чего он был доставлен в ЗТК сектора «В» международного зала вылета. В результате таможенного досмотра, установлено, что ФИО6 перемещает через таможенную границу Евразийского экономического союза контрольно-кассовые «Меркурий» машины в количестве 27 штук и аккумуляторы в количестве 16 штук, общей стоимостью 128849 рублей 93 коп.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Домодедовской таможни возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.6 КоАП РФ и после проведения административного расследования дело передано в суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 О. в судебном заседании пояснила, что данный товар она приобрела на заводе «Меркурий». Контрольно-кассовые машины предназначены для ее магазинов в ФИО1, так как она является индивидуальным предпринимателем. Она и раньше приобретала данную продукцию на заводе, и завод сам отправлял ее ей в ФИО1. Сейчас для завода это стало не выгодно и поэтому она положила в багаж контрольно-кассовые машины, при этом, их вес не превышал 50 кг., а стоимость не превышала 10000 долларов США. Поэтому она считала, что не должна декларировать данный товар. Никакого умысла, на совершение правонарушения у нее не было. Просила назначить наказание в виде минимального штрафа.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО8 прихожу к выводу о доказанности её вины совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Учитывая характер и количество перемещаемых товаров, а также объяснения гражданки ФИО9 руководствуясь критериями отнесения товаров (приложение 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»), перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, в рамках таможенного контроля должностным лицом таможенного поста Аэропорт «Домодедово» Домодедовской таможни установлено, что товары, перемещаемые гражданкой ФИО10 не предназначены для личных, семейных и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

На основании вышеизложенного, гражданка ФИО11 не может произвести таможенное декларирование таких товаров в соответствии с главой 49 Таможенного Кодекса Таможенного союза «Особенности перемещения товаров для личного пользования» и Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», так как в отношении товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенным Кодексом Таможенного союза установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза

Пунктом 1 статьи 150 ТК ТС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. Из пункта 2 статьи 150 ТК ТС следует, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Согласно пункту 3 ст. 150 данного Кодекса товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

На основании статей 179, 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при перемещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 355 ТК ТС физические лица при следовании через таможенную границу обязаны задекларировать в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации товары для личного пользования стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза.

В соответствии с положениями статьи 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного»).

Пересечение физическим лицом линии таможенного контроля на входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридической значение.

Статьей 361 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. В случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 ТК ТС «Перемещение товаров физическими лицами», применяется только в отношении товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективную сторону данного правонарушения образует противоправное бездействие лица, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, материалами дела доказано, что гражданка ФИО12 не задекларировала товар, подлежащий обязательному письменному декларированию.

Виновность ФИО13 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО14 протоколом изъятия вещей и документов, актом таможенного досмотра, актом отборка проб и образцов, заключением эксперта и другими материалами дела.

Все исследованные доказательства суд оценивает как соответствующие принципам относимости и допустимости доказательств, поскольку все они получены в соответствии с требованиями закона.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, о которой не имеется сведений о том, что ранее она привлекалась к административной ответственности.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела, характер товара, цели административного наказания, полагаю необходимым назначить ФИО15 наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 64424 рубля 45 коп.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого лица к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10000 рублей.

Согласно ч. 2 п. 2.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью раздела 11 настоящего Кодекса.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу по проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э,.ФИО2» Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны учитываться не только характер правонарушения его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -Р, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

С учетом изложенного, прихожу к выводу о применении при назначении ФИО16 указанных выше норм закона, и назначить ей наказание в виде штрафа, в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст. ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет составлять 32212 рублей.

При снижении размера штрафа, подлежит во внимание материальное положение ФИО17 характер совершенного ею правонарушения и его последствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 32212 рублей без конфискации товара явившегося предметом административного правонарушении.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН №, КПП № банк получателя Операционный департамент Банка России, <адрес>, № БИК №, ОКТМО №, расчетный счет №, КБК 15№, код таможни- №, назначение платежа- штраф по делу об АП №.

Контрольно-кассовые машины в количестве 27 штук и аккумуляторы в количестве 16 штук изъятые у ФИО18 и хранящиеся на СВХ Домодедовской таможни вернуть ей как законному владельцу после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Скрипст