Постановление № 5-214/2024 от 5 октября 2024 г. по делу № 5-214/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2024 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, на территории Российской Федерации проживающего без постановки на миграционный учёт, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеющего, близких родственников граждан Российской Федерации не имеющего, к уголовной ответственности не привлекавшегося, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

с участием переводчика ФИО,

у с т а н о в и л:

ФИО1 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

03.10.2024 в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тверской области был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, въехал 17.06.2022 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью работа. За период нахождения на территории Российской Федерации был поставлен на миграционный учёт по разным адресам г.Твери, в период с 23.11.2023 по 22.09.2024 состоял на миграционном учёте по адресу: <...>. 22.07.2024 ФИО1 угли в УВМ УМВД России по Тверской области оформил патент серии 69 №2200317760, внёс два авансовых платежа, что дало право находиться на территории РФ законно по 22.09.2024 включительно. За период законного пребывания на территории РФ с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Тем самым ФИО1 угли, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть с 23.09.2024 уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство).

В связи с изложенным, учитывая отсутствие в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, действия ФИО1 угли квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 угли вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что потерял работу и не было денег для оплаты патента. Близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет. Недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет. Просил предоставить ему возможность выехать самостоятельно.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в отношении ФИО1 угли обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за н иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из положений абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящем пункте названной статьи.

В соответствии с абз.2 п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения вменённого правонарушения и вина ФИО1 угли в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении №067011/178 от 04.10.2024, подтверждающим обстоятельства правонарушения (л.д.2-5);

- письменными объяснениями ФИО1 угли от 04.10.2024 по существу совершенного правонарушения, в которых он указал, что является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию РФ въехал 17.06.2022 с целью работа, на миграционном учёте состоял по адресу: <адрес> по 22.09.2024, патент оформил 22.07.2024, внес два авансовых платежа, не выехал за пределы Российской Федерации, так как не было денег на билет. Об ответственности за нарушение законодательства знал, вину признаёт (л.д.6);

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тверской области ФИО2 от 03.10.2024, согласно которого 03.10.2024 в 11 час. 30 мин. по адресу: <...>, в кафе Автосуши Автопицца выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно находящийся на территории РФ и доставлен 03.10.2024 в 18 час. 50 мин. в ДЧ ЦОП УМВД России по г.Твери для дальнейшего разбирательства (л.д.7);

- личность и принадлежность ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом <данные изъяты>, переводом паспорта на русский язык, копией документа, подтверждающего прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования (л.д.8-10, 12-13);

- копией миграционной карты серии 4622 №0685333, согласно которой ФИО1 угли въехал на территорию Российской Федерации 17.06.2022 с целью работа на заявленный срок пребывания до 14.09.2022 (л.д.11);

- копией патента 69 №2300317760 от 22.07.2024, действующего на территории Тверской области, выданного УВМ УМВД России по Тверской области, и сведениями о внесении авансового платежа за два месяца, сведений о продлении срока действия патента не имеется (л.д.12-14);

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ и МВД РФ на физическое лицо, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии, согласно которым ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет иностранный паспорт <данные изъяты>, по которому он въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 17.06.2022 с целью – работа по найму, на срок по 22.09.2024 был поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>, имеются сведения о выдаче патента 69 №2300317760, действующего на территории Тверской области (л.д.15-16, 20-21);

- адресной справкой Отделения по вопросам миграции Центрального ОП УМВД России по г.Твери от 04.10.2024, согласно которой по имеющимся сведениям адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тверской области, ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УВМ России по Тверской области не значится (л.д.17);

- требованием ИЦ при УМВД России Тверской области от 04.10.2024, согласно которого ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д.18);

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери ФИО3 от 04.10.2024, из которой следует, что согласно имеющимся учетам ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери, гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращался за продлением срока временного пребывания (л.д.19), а также иными представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 угли нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (прекращения срока действия патента), чем нарушены требования пунктов 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 угли состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, он составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ, с участием переводчика.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ФИО1 угли административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Объективных данных в подтверждение наличия близких родственников, иных лиц, отнесённых к членам семьи ФИО1 угли, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не представлено.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, официального источника дохода на территории Российской Федерации у ФИО1 угли не имеется, жилого помещения и иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется.

В связи с изложенным, объективных данных, указывающих на то, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать преследуемым законом целям и допускать вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права ФИО1 угли на личную и семейную жизнь, судом не установлено.

Оснований для применения в данном случае положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается.

Учитывая в соответствии с положениями ч.4 ст.3.10 КоАП РФ продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отсутствие официального источника дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, его поведение, непринятие мер по оформлению законного пребывания на территории Российской Федерации, суд не усматривает оснований для назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в связи с чем принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как указано в ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, в специальном учреждении не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, паспорт <адрес>, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенном по адресу: город Тверь, <...>, сроком 90 суток, с 05 октября 2024 года по 02 января 2025 года включительно.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, ИНН: <***>, КПП 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счёт: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г.Тверь (УМВД России по г.Твери л/с №), ОКТМО 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН№, назначение (вид) платежа: административный штраф по постановлению от 05.10.2024 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк