Постановление № 5-72/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-72/2024

Дело № 5-72/2024 УИД 64RS0019-01-2024-000674-60


Постановление

о назначении административного наказания

16 июля 2024 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Лоскутова М.Н.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Мамонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Красноармейского муниципального района Саратовской области Зотова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ОВД г. Красноармейска и Красноармейского района Саратовской области 02.05.2007 года,

установил:

Зотов А.И., являясь главой Красноармейского муниципального района Саратовской области, допустил нарушение условий предоставления субсидии, которое выразилось в следующем.

29.12.2023 между администрацией Красноармейского муниципального района, от имени Красноармейского муниципального района, в лице главы Красноармейского муниципального района Зотова А.И., действующего на основании Устава Красноармейского муниципального района, и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Красноармейского муниципального района субсидии на возмещение части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования <адрес>. В тексте Соглашения отсутствует обязательное условие, предусмотренное пунктом 5.1. статьи 78 Бюджетного кодекса РФ - запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций.

Невключение условия, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в текст договора, и последующая выдача субсидии на условиях этого договора, является нарушением условия предоставления субсидии, установленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

В связи с этим в отношении главы Красноармейского муниципального района Саратовской области Зотова А.И. прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Зотов А.И. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Зотова А.И.

Выслушав заключение прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ при предоставлении субсидий, предусмотренных настоящей статьей, юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

Постановлением главы администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области № 709 от 01 августа 2022 года утвержден порядок предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1.9. Правил при предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг обязательным условием их предоставления, включаемым в соглашения о предоставлении субсидии юридическим лицам, в том числе грантов в форме субсидий, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что 29.12.2023 между администрацией Красноармейского муниципального района, от имени Красноармейского муниципального района, в лице главы Красноармейского муниципального района Зотова А.И., действующего на основании Устава Красноармейского муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО1, действующим на основании листа записи ЕГРИП о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя от 11.08.2021 года ОГРНИП №, заключено соглашение о предоставлении из бюджета Красноармейского муниципального района субсидии на возмещение части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Красноармейск (далее – Соглашение).

Согласно платежному поручению № от 07.05.2024 Финансовое управление Красноармейского муниципального района Саратовской области перечислило денежные средства в размере 152 876,71 руб. на расчетный счет ИП ФИО1

Вместе с тем, в тексте Соглашения отсутствует обязательное условие, предусмотренное пунктом 5.1. статьи 78 Бюджетного кодекса РФ - запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций.

Невключение условия, предусмотренного пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в текст договора, и последующая выдача субсидии на условиях этого договора, является нарушением условия предоставления субсидии, установленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Вина Зотова А.И. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением норм КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2024 года, в котором изложены обстоятельства, аналогичные обстоятельствам, установленным в судебном заседании (л.д. 2); актом проверки от 27 июня 2024 года, согласно которому Зотов А.И., являясь главой Красноармейского муниципального района Саратовской области, допустил нарушение условий предоставления субсидии (л.д. 9); письменными объяснениями Зотова А.И. (л.д. 11); Соглашением от 29.12.2023 года между администрацией Красноармейского муниципального района, от имени Красноармейского муниципального района, в лице главы Красноармейского муниципального района Зотова А.И., и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (л.д. 13-18); платежным поручением № от 07.05.2024 года (л.д. 19); Постановлением главы администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области № от 01 августа 2022 года (л.д. 20); Уставом Красноармейского муниципального района Саратовской области (л.д. 67-139).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия заместителя главы Красноармейского муниципального района Саратовской области Зотова А.И. по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение условий предоставления субсидий.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Зотова А.И., суд признает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом всех указанных выше обстоятельств, воздействия назначенного наказания на Зотова А.И., суд приходит к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1, 15.15.5-1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Зотова А.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области л/с <***>); ИНН/КПП <***>/645501001; отделение Саратов банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов; БИК 016311121; корр. счет 40№; расчетный счет 03№; ОКТМО 63701000; КБК 32№.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Судья М.Н. Лоскутова