Решение № 12-341/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-341/2017

Дело * копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Н. Новгород 16 августа 2017 года

Московский районный суд * в составе председательствующего судьи Лебедева О.М.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – представителя ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № *» по доверенности К-*,

представителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по * Щ*, С*,

рассмотрев жалобу ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № * г.Н.Новгорода» на постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Нов* от * о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № * г.Н.Новгорода от * ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № *» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и ей назначен административный штраф в размере 50 000 рублей с рассрочкой на 3 месяца по 16666 рублей 66 копеек.

* при проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № *» прав граждан в сфере охраны здоровья, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, проведенной по приказу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по * Щ* от * *-Пр/17, выявлены нарушения, совершенные юридическим лицом ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № *» в период с 1 по *, а именно нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): при оказании медицинской помощи больной К* ГБУЗ НО «Городская клиническая больница * *», а именно п.6 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012г. *н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения», что является нарушением ч.1 ст. 37 Федерального закона от * N 323-РФ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

В жалобе главный врач ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» указал, что с обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка № * г.Н.Новгорода от * он не согласен, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгорода и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку при оказании медицинской помощи больной К* стандарты оказания медицинской помощи нарушены не были.

Представителю ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» при рассмотрении жалобы были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы представитель ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просит отменить постановление и прекратить производство.

В судебном заседании представитель ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» не отрицала факт падений с соударениями головой пациентки К* во время нахождения на стационарном лечении, вместе с тем, полагала, что порядок оказания медицинской помощи пациентке К* нарушен не был, нарушения, указанные в актах проверки свидетельствуют о должностных нарушениях и не свидетельствуют о наличии административного правонарушения.

В судебном заседании представители Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по * полагали, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, при поступлении в больницу пациентка К* травм головы, иных ссадин, кровоподтеков не имела, что было зафиксировано первичным осмотром. Стационар больницы она не покидала, в патологоанатомическом заключении есть сведения об обнаружении у К* ушибленной раны, кровоподтека и кровоизлияния в мягкие ткани головы в правой теменно-височной области, кровоподтеки в левой скуловой области и в области левого глаза. После установления фактов падений дополнительные меры применены не были, медицинская помощь в полном объеме не оказана, должна была оказываться по правилам оказания первичной медицинской помощи, что сделано не было.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения представителя ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*», представителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по * изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - (в ред. Федерального закона от * N 408-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Находя вину ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» установленной в судебном заседании, мировой судья верно квалифицировал действия по ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ.

В больницу ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» пациентка К* поступила без травм головы, что зафиксировано ее первичным осмотром. Стационар больницы она не покидала, в патологоанатомическом заключении есть сведения об обнаружении у К* ушибленной раны, кровоподтека и кровоизлияния в мягкие ткани головы в правой теменно-височной области, кровоподтеки в левой скуловой области и в области левого глаза. Факт падений пациенткой К* 01 и * судом установлен. После установления фактов падений дополнительные меры к К* надлежащим образом применены не были, медицинская помощь в полном объеме, в связи с правила оказаниями медицинской помощи оказана не была, в том числе был нарушен п.6 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения.

При назначении наказания ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При рассмотрении мировым судьей материалов административного дела нарушений закона не допущено, всем собранным доказательствам – показаниям свидетеля С*, специалистов Т*, Л*, уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении от *, протоколом об административном правонарушении от *, актом проверки от *, предписанием от *, заключением внештатного специалиста от *, приказом от *, приказом от *, постановлением от *, лицензиями, медицинской картой стационарного больного с приложениями, сомневаться в объективности которых оснований не имеется, дана надлежащая оценка.

Судом первой инстанции обоснованно применены требования ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, в соответствии с которыми, с учетом имущественного положения юридического лица, наличия кредиторской задолженности ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи от * является законным и обоснованным, указанные в жалобе ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» доводы не могут являться основанием для его отмены или изменения.

Руководствуясь 30.6., п.1 ч.1 ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Нов* от *, которым ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу главного врача ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №*» - без удовлетворения.

Судья подпись О.М.Лебедев

Копия верна

Судья О.М.Лебедев