Решение № 2-300/2018 2-300/2018~М-213/2018 М-213/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-300/2018

Дело № 2–300/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Соколова Е.Н.,

при секретаре Кокориной Н.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Горноуральского городского округа о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Горноуральского городского округа о признании садового дома с кадастровым номером №, общей площадью 270,4 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес>, участок №, жилым и пригодным для постоянного проживания.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес> (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для строительства садово-дачных домов, а также находящегося на нем садового дома, общей площадью 270, 4 кв. м. Данный садовый дом является благоустроенным, подключен к электрическим сетям, имеется система водоснабжения, отопления, канализации. Согласно техническому заключению ООО «Бизнес Проект-НТ» от января 2018 года, указанный дом соответствует нормам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, и может быть использован для постоянного (круглогодичного) проживания. Садовый дом используется истцом как жилое помещение для постоянного, круглогодичного проживания в нем, однако дом, после введения в эксплуатацию зарегистрирован как нежилое здание. С учетом изложенного истец просит признать садовый дом жилым и пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные исковые требования по доводам, указанным в иске. Дополнительно суду пояснили, что с декабря 2016 года истец совместно с мужем и детьми фактически постоянно проживают в садовом доме. В квартире № дома № по <адрес> зарегистрированы но фактически не проживают, поскольку данная квартира принадлежит матери мужа, которую она в ближайшем будущем собирается продать. Садовый дом является единственным жильем.

Представитель ответчика администрации Горноуральского городского округа, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 N 7-П, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Согласно п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Однако, как следует из п. 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО1 принадлежат на праве собственности садовый дом с кадастровым номером №, и земельный участок общей площадью 1890 +/-30 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес>. Участок №, на основании договора купли-продажи земельного участка № 16 от 13.07.2017 года (л.д. 9-10, 11-13).

Таким образом, ФИО1 является собственником садового дома и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1890 +/-30 кв.м., разрешенное использование земельного участка - «для строительства садово-дачных домов», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

Сведения о наличии дома на садовом участке, его площадь и характеристики его конструкций, а также характеристики конструкций и площадь пристроек, построек и сооружений, подтверждаются техническим паспортом от 17.08.2017 года. Как следует из технического паспорта, садовый дом имеет основную площадь 103,5 кв.м., год постройки 2017, имеет автономный водопровод, автономную канализацию в виде скважины, автономное отопление, автономное горячее водоснабжение, автономное газоснабжение. Общая площадь садового дома - 248,3 кв.м. (л.д. 21-25).

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Для жилого дома требуется наличие не только комнат, но и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно заключению ООО «Бизнес Проект-НТ» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций садового дома, расположенного в Пригородном районе <адрес>, участок №, Свердловской области, несущие строительные конструкции объекта обследования соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее техническое состояние несущих конструкций здания на момент обследования в соответствии с указаниями СП 13-102020 по классификации категории опасности относятся к категории «В» (дефекты и повреждения локального характера, которые при следующем развитии не могут оказать влияние на другие элементы и конструкции). По Классификация технического состояния оценивается как исправное. Сети инженерно-технического обеспечения соответствуют требованиям санитарных норм и правил. Обследуемый объект имеет признаки капитального строения, пригоден для эксплуатации в качестве жилого, соответствует нормам и правилам пожарной безопасности, а также требованиям санитарных норм и правил, предъявляемых к жилым зданиям и помещениям. Данный объект строительства возможно использовать безопасно по назначению (л.д. 14-28).

Оснований не доверять выводам указанного заключения у суда не имеется, поскольку оно было проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение является последовательным и мотивированным, противоречий в нем не усматривается, выводы специалистов основаны на материалах дела, противоречий в них не усматривается.

Материалами дела подтверждается, что истец имеет регистрацию по адресу: Свердловская область, <адрес>, д. №, кв. №. Однако, как следует из ее объяснений, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей К. А.Ю., Г. Т.Н., М. И.Д., а также представленных в материалы дела фотографий, фактически она совместно с семьей круглогодично проживает в доме по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес>, участок №, этот дом является единственным местом проживания истца. Ее обращение в суд с заявлением о признании указанного дома жилым, пригодным для проживания, связано с необходимостью регистрации в указанном садовом доме.

Свидетель К. А.Ю. (<...>) в судебном заседании пояснил, что проживает совместно с детьми и истцом в садовом доме постоянно с зимы 2016 года. В доме имеется канализация, отопление, водоснабжение, электроэнергия. Дом является единственным жилым помещением семьи. Фактическая регистрация по <адрес> произведена в квартире его матери, которая решила прожать указанную квартиру.

Свидетель Г. Т.Н. в судебном заседании пояснила, что является матерью истца. Ей принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес>, участок №, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2017 года. Также свидетель пояснила, что истец с 2016 года проживает в садовом доме. Дети посещают школу в <адрес>. Дом пригоден для проживания, имеет автономные системы водоснабжения, теплоснабжения, канализацию, электроснабжение.

Свидетель М. И.Д. в судебном заседании пояснила, что является соседом истца. Ему принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес>, участок №, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2017 года. Также свидетель пояснил, что истец с 2016 года проживает в садовом доме. Дом пригоден для проживания, имеет автономные системы водоснабжения, теплоснабжения, канализацию, электроснабжение.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В своем Постановлении № 7-П от 14 апреля 2008 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абз.2 ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абз.4 той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции Российской Федерации.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 ч.1 и ст.55 ч.3)

Факт того, что садовый дом по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес>, участок № пригоден для постоянного проживания, подтверждается техническим заключением от 20.01.2018 года, доказательств в опровержение которого в суд не представлено.

Таким образом судом установлено судом, что до признания данного садового дома пригодным для постоянного проживания, истец лишена возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства, фактически она постоянно проживает в садовом доме, в квартире по месту регистрации: <адрес>, не проживает, то есть истец реализовала свое право на выбор места жительства. Спорный садовый дом является для истца единственно возможным местом для проживания.

При таких обстоятельствах принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Горноуральского городского округа о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым номером №, общей площадью 270,4 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, Пригородный район, <адрес>, участок №, жилым и пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Машинописный текст решения изготовлен судьей 09.06.2018 года.

Судья (подпись)