Решение № 2А-191/2019 2А-191/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-191/2019

2а – 191/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Майя 25 апреля 2019 года

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Доллунский наслег» о признании незаконным бездействия администрации в части не принятие мер по паспортизации и оформлению права собственности на муниципальные дороги с. Тумул,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Доллунский наслег» (далее – МО «Доллунский наслег»), в обоснование указав, что по результатам прокурорской проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности в части паспортизации и регистрации прав собственности на автомобильные дороги местного значения установлено, что на территории МО «Доллунский наслег» имеются автомобильные дороги местного значения, такие как: улица <адрес>, протяженностью 170 м, улица <адрес> протяженностью 380 м, улица <адрес> 720 м, улица <адрес>, протяженностью 285 м, улица <адрес> протяженностью 285 м, улица <адрес>, протяженностью 363 м, <адрес>, протяженностью 363 м, улица <адрес> протяженностью 550 м., право муниципальной собственности на которых не зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства о государственной и муниципальной собственности.

В связи с этим просит суд признать бездействие администрации МО «Доллунский наслег» незаконным и возложить обязанность в 12-месячный срок оформить право собственности на данные автомобильные дороги местного значения.

В судебное заседание административный истец – помощник прокурора Никифоров Г. С. не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав, что иск поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «<данные изъяты> не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения дела, причина не явки суду неизвестна. Суд, признав причину неявки административного ответчика неуважительной, определил рассмотреть дело по существу без участия представителя административного ответчика.

Суд, изучив требования прокурора и материалы дела приходит к следующему выводу.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. А также обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, согласно Приказу Минтранса России от 16.11.2012 N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (подп. 4 п. 9)

Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» утверждена оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (абз. 3 п. 3).

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованием прокурора Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства о муниципальной собственности. (л.д. 7)

Решением 28 очередной сессии наслежного Совета МО «Доллунский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены наименования новых улиц с. Тумул: <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией МО «Доллунский наслег» право муниципальной собственности на улицы <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не оформлены, что является нарушением требований действующего федерального законодательства и кроме того, не принятие указанных мер влечет отсутствие ненадлежащего содержания автомобильных дорог, что в последствии не может обеспечивать безопасность дорожного движения на них.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Доллунский наслег» о признании незаконным бездействие администрации в части не принятие мер по паспортизации и оформлению права собственности на муниципальные дороги с. Тумул - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Доллунский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в части не принятия мер по паспортизации и оформлению права собственности на муниципальные дороги с. Тумул незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Доллунский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по паспортизации и оформлению права собственности на муниципальные дороги с. Тумул: <адрес>, протяженностью 170 м, улица <адрес> протяженностью 380 м, улица <адрес> 720 м, улица <адрес>, протяженностью 285 м, улица <адрес>, протяженностью 285 м, улица <адрес>, протяженностью 363 м, <адрес>, протяженностью 363 м, улица <адрес>, протяженностью 550 м.

Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить в суд и в прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25 апреля 2019 года.

Судья В. Ю. Саввина