Решение № 2-245/2017 2-245/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-245/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Веселый 11.04.2017 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Кошкиной Г.А.,

при секретаре Соповой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз», 3 лица- Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов об обязании устранить нарушения законов, выразившееся в сбросе Веселовским филиалом ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» в водные обьекты в составе сточных вод загрязняющих веществ в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов и разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ФГБУ «Управление Ростовмелиоводхоз», 3 лица- Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов об обязании устранить нарушения законов, выразившееся в сбросе Веселовским филиалом ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» в водные обьекты в составе сточных вод загрязняющих веществ в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов и разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод. Требования обосновывают тем, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы на 2-е полугодие 2016 года проведена проверка исполнения Веселовским филиалом ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» законов в сфере охраны и использования водных объектов при нормировании сбросов сточных вод в водные объекты.

ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» является водопользователем, Веселовский филиал ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» использует водный объект Усть-Манычское водохранилище для целей сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № водный объект б. Большая Соленая на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-№ для целей сброса сточных вод с орошаемых территорий.

Проверкой выявлены нарушения законодательства об охране и использовании водных объектов, выразившиеся в отсутствии в Веселовском филиале ФГБУ«Управление «Ростовмелиоводхоз» утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект. В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов -нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Веселовский филиал ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» осуществляет сброс следующих загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты: азот аммонийный, железо, магний, нитраты, нитриты, сульфаты, фосфаты, хлор, кальций, нефтепродукты, взвешенные вещества, ВПК, что подтверждается представленными отчетами по форме 3.3 «Сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод» за 2, 3 кварталы 2016 года.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора о перечне водопользователей, имеющих разрешения на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, и перечне водопользователей, у которых истек срок действия таких разрешений, Веселовский филиал ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» не имеет разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Таким образом, Веселовским филиалом ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» в нарушение требований ч. 1 ст. 22, ч. ч. 1,4 ст. 23, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 44, ст. 60 ВК РФ осуществляется сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов, разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект в составе сточных вод.

С целью устранения указанных нарушений законов руководителю Веселовского филиала ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» внесено представление, вместе с тем, фактически нарушения законов не устранены, согласно представленной информации Веселовским филиалом ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» проект НДС до настоящего времени не утвержден. Соответственно, разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект также не получено, поскольку оно выдается Департаментом Росприроднадзора по ЮФО только при наличии утвержденного проекта НДС.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Кошкина Г.А. заявленные требования поддержала в полном обьеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью признал. Пояснил, что последствия признания иска ему понятны, интересы третьих лиц не затрагиваются.

Кошкина Г.А. не возражает на признание иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное Учреждение «Ростовмелиоводхоз» устранить нарушения законов, выразившееся в сбросе Веселовским филиалом ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» в водные обьекты в составе сточных вод загрязняющих веществ в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов и разрешения на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод

Взыскать с Федеральное государственное бюджетное Учреждение «Ростовмелиоводхоз» госпошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Багаевский районный суд.

Судья: Г.П.Рябинина