Решение № 2-903/2021 2А-903/2021 2А-903/2021~М-5/2021 М-5/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-903/2021

Дело № 2-903/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Горшковой Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Демидовой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального района к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

прокурор Центрального района обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество указав что, при осуществлении надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения действующего законодательства при содержании объектов жилищно-коммунального хозяйства. Реализуя свои полномочия, департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился с заявлением в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекта недвижимости- водопроводная сеть –<адрес> протяженностью 200,0 м. Объект принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. По информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный объект недвижимости, не зарегистрировано. В соответствии с информациями департамента муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО указанный объект в реестре муниципального, краевого, государственного имущества не числится. На сегодняшний день истекло более одного года со дня постановки объекта недвижимости водопроводная сеть-<адрес>, от <адрес> до <адрес>, протяженностью 200,0 м. с кадастровым номером №, Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска до настоящего времени не принято мер к обращению с иском в суд о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости, в результате чего содержание объекта должным образом не осуществляется, происходит ухудшение его качества. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска по неподготовке и ненаправлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей объектов водопроводная сеть-<адрес>, от <адрес> до <адрес> протяженностью 200,0 м с кадастровым номером № Обязать департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска подготовить и направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление и документацию, необходимые для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей объект -водопроводная сеть-<адрес>, от <адрес> до <адрес> протяженностью 200,0 м с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ в суд проступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому прокурор Центрального района г. Хабаровска просит признать незаконным бездействия Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска по необращению в судебные органы с целью принятия ими решения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект - водопроводная сеть – <адрес> до <адрес> протяженностью 200,0 м. Признать право муниципальной собственности городского округа «Хабаровск» на объект -водопроводная сеть-<адрес>, от <адрес> до <адрес> протяженностью 200,0 м.

В судебное заседание представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика иск не признала, поддержала доводы, указанные в письменных возрождениях.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона предусмотрено, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Судом установлено, что объект водопроводная сеть, протяженность 200 метров, местоположение: <адрес>, от <адрес> до <адрес> протяженностью 200 метров с кадастровым номером № принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 1ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сооружение «водопроводная сеть», расположенная по местоположению: <адрес> от <адрес> до <адрес> протяженностью 200 м, кадастровый № в реестре федерального имущества согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 не учтен и правообладателями федерального имущества к учету не заявлен.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, водопроводная сеть, протяженностью 200,0 м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> реестре краевого государственного имущества отсутствует данный объект.

Из информационного письма Департамента муниципальной собственности администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что сооружение «Водопроводная сеть», расположенная по местоположению: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится.

Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие инженерной инфраструктуры города Хабаровска на 2014 - 2020 годы», согласно п. 2.1. которой целями программы являются повышение надежности предоставления услуг по тепло-, водо-, электроснабжению и водоотведению объектов жизнеобеспечения населения; уменьшение повреждений на сетях электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов жизнеобеспечения населения.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжением администрации города Хабаровска от 12.08.2016 года № 471-р утвержден Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города при приеме в муниципальную собственность бесхозяйных инженерных коммуникаций.

Вместе с тем, до настоящего времени Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска указанный объект не зарегистрирован на праве собственности.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе сетей водоотведения (канализации), и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. Таким образом, посредством установленного механизма федеральным законодателем предусмотрены гарантии надежности водоснабжения и водоотведения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного водоснабжения и водоотведения потребителей на территориях поселений, городских округов.

Отсутствие собственника объектов недвижимого имущества и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению и водоотведению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в связи с чем, он по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявление Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Хабаровска к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на бесхозяйный объект недвижимости: водопроводная сеть, назначение: водопроводная сеть, протяженность 200 метров, местоположение: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.03.2021.

Судья Л.П. Мальцева