Постановление № 5-8/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело № 5-8/2020 (42RS0016-01-2020-000101-96)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 05 февраля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8» (ОГРН №, ИНН/КПП №), юридический адрес: г<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №8» (далее - МБОУ «СОШ №8») совершило административное правонарушение, т.е. нарушило установленный порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при следующих обстоятельствах. МБОУ «СОШ №8», в лице директора ФИО1, являясь работодателем, заключило 02.09.2019 г. трудовой договор № 140 с гражданкой Республики Казахстан ФИО2. Однако, МБОУ «СОШ №8» не направило в течение трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО2 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, поскольку указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее 05.09.2019 г. включительно.

Представитель МБОУ «СОШ №8» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в содеянном не отрицала, пояснила, что обязанность направить уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленные сроки не была выполнена в связи с незнанием закона. Просила суд заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, пояснив, что не знали о том, что обязаны в определенные сроки направить уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора.

Выслушав объяснения представителя МБОУ «СОШ №8», исследовав материалы административного дела, суд считает вину МБОУ «СОШ №8» установленной.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.202 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", вступившим в силу с 09.09.2019 г. (приложение 13), утверждены новые формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (Порядок подачи уведомления), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (приложение № 15), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 8 Порядка подачи уведомления уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", …..

Однако, как следует из представленных материалов дела, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции МБОУ «СОШ №8» в срок не позднее 05.09.2019 г. направленно не было.

Факт нарушения МБОУ «СОШ №8» установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 4200502000041 от 15.01.2020 г.; трудовым договором № 140 от 02.09.2019 г., заключенным с гражданином ФИО2, являющейся гражданкой республики Казахстан; приказом о приеме на работу; учредительными документами МБОУ «СОШ №8».

Совокупность представленных суду доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для вывода суда о виновности МБОУ «СОШ № 8» в содеянном.

С учетом изложенного, действия (бездействия) МБОУ «СОШ №8» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного МБОУ «СОШ №8» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, совершение однородного правонарушения впервые.

Обсуждая возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд отмечает следующее.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Глава 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что непосредственно затрагивает безопасность государства.

МБОУ «СОШ № 8» совершено административное правонарушение, которое включено в Главу 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому назначенное наказание не может быть заменено на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как совершенное правонарушение напрямую влияет на безопасность государства, которым установлен контроль за пребывающими на его территории иностранными гражданами и осуществление ими трудовой деятельности. Действия МБОУ «СОШ № 8» по не уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового договора, препятствовали осуществлению указанного контроля.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая цели назначения наказания, а также отсутствие наступления неблагоприятных последствий совершенного МБОУ «СОШ №8» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что юридическому лицу МБОУ «СОШ №8» следует назначить наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 ст. 18.15 КоАП РФ снизив административный штраф до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до 200 000 рублей.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №8» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области

Управление МВД России по г. Новокузнецку

Идентификатор 1880342204205000412

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 32731000, БИК 043207001

ИНН <***>, КПП 421701001,

р/счет <***>.

Судья: Н.И. Филатова