Решение № 12-123/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-123/2020

Дело № 12-123/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 02 ноября 2020 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Хорошун А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Курс+» ФИО1 на постановление от 02 октября 2020 года мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области от 02 октября 2020 года генеральный директор ООО «Курс+» ФИО7 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а именно - за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <адрес>, с нарушением лицензионных требований.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, генеральный директор ООО «Курс+» ФИО7 просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствие у ООО «Курс+» обязанности по проведению уборки лестничных площадок и маршей, так как собственники приняли решение убирать их самостоятельно. Также указывает на необоснованную ссылку на несуществующий пп. 9 п. 7 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 г. № 134. Кроме того, полагает, что его действия подлежат квалификации по ст. 7.22 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Курс+» ФИО7 настаивал на отмене обжалуемого постановления по основаниям, изложенным в жалобе.

Заслушав ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления от 02 октября 2020 года по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, к лицензионным требованиям относит соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п.п. 7 п. 11 вышеназванных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Таким образом, обязанность по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования, к которым относятся подъезды, возложена на управляющие организации.

Как установлено судом, ООО «Курс+» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами <адрес>.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Курс+» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 19.05.2020 года сотрудниками департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области проведена внеплановая выездная проверка по адресам: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего законодательства, а именно: на почтовых ящиках, подоконниках, электрических щитах, поручнях ограждений маршей, отопительных приборах, полах лестничных клеток выявлена пыль и грязь, надлежащая санитарная уборка не проводилась, чем нарушены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года. Наличие вышеназванных нарушений подтверждается актами осмотров от 19.05.2020 г. и приложенными к ним фотографиями.

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО «Курс+» является ФИО7

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения генеральным директором ООО «Курс+» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

По статье 7.22 КоАП РФ наказуемо нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Поскольку ООО «Курс+» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и ООО «Курс+» допустило нарушение Правил № 491 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, действия генерального директора ООО «Курс+» ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к статье 7.22 КоАП РФ.

Наличие договоров от 15.04.2020 г. между ООО «Курс+» и ИП ФИО2 и от 10.06.2020 г. между ООО «Курс+» и ООО «Региональная сервисная служба» на выполнение работ по дезинфекции мест общего пользования многоквартирных домов, находящихся в <адрес>, не может освобождать от ответственности управляющую организацию в случае невыполнения требований по содержанию жилых домов.

Указание в протоколе об административном правонарушении на несуществующий пп. 9 п. 7 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции», является, по убеждению суда, явной опиской и не влечет признания протокола полученным с нарушением закона.

Постановление о назначении административного наказания от 02 октября 2020 года в отношении генерального директора ООО «Курс+» ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляющего, в отношении должностных лиц, один год.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирного дома.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено генеральному директору ООО «Курс+» ФИО6 с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначен в размере менее минимального размера административного штрафа.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление мирового судьи от 02 октября 2020 года является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области от 02 октября 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Курс+» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Федотов