Решение № 2А-295/2019 2А-295/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 9А-28/2019~М-193/2019

Дело № 2а -295/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 12 сентября 2019 г.

Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе судьи Азовцевой Т.В., при секретаре Хорольской Г.В., в отсутствие сторон и их представителей, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Белоглинский район о признании жилого помещения непригодным к проживанию и обязании ответчика поставить на жилищный учет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Белоглинский район о признании жилого помещения непригодным к проживанию и обязании ответчика поставить на жилищный учет, в котором просит обязать администрацию МО признать жилую квартиру с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, № <адрес>, не пригодной к проживанию, обязать администрацию МО Белоглинский район рассмотреть вопрос о постановке ее на жилищный учет как вдову ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с действующим законодательством.

Требования административного истца мотивированы тем, что муж административного истца ФИО2 являлся ветераном Великой Отечественной войны, а ФИО1 является вдовой ветерана. Ей в собственность в порядке наследования перешла квартира с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, № <адрес>, которая является непригодной к проживанию согласно заключения ООО «Тихорецкагропромпроект». В связи с непригодностью жилого помещения она просила поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову ветерана Великой Отечественной войны. С заключением о непригодности жилого помещения она обратилась в администрацию МО Белоглинский район и просила признать квартиру не пригодной к проживанию. Однако, ей было отказано письмами от 03.10.2017 г. и от 04.04.2019 г.

Административный истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представителем истца по доверенности ФИО3 представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Представитель административного ответчика письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из представленных возражений следует, что административный ответчик требования иска не признает в полном объеме. ФИО1 не обращалась в администрацию МО Белоглинский район с формализованным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и не предоставляла необходимые документы. В техническом заключении указание о нецелесообразности капитального ремонта жилого помещения отсутствует. Решение вопроса о непригодности жилого помещения относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, в связи с чем суд не полномочен принять решение о непригодности жилого помещения к проживанию.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доказательства в письменной форме, возражения административного ответчика, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлся ветераном-участником Великой Отечественной войны (л.д. 12). Свидетельством о смерти №, выданным Отделом ЗАГС <адрес>, подтверждается смерть ФИО2 (л.д.8).

Соответственно, его супруга ФИО1 является вдовой ветерана-участника Великой Отечественной войны.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником и проживает в квартире, полученной ею в порядке наследования после смерти супруга, по адресу: <адрес>, № <адрес>.

Согласно технического заключения по обследованию данной квартиры, выполненного ООО «Тихорецкагропромпроект», данная квартира не пригодна к проживанию, нуждается в реконструкции.

Из ответа Администрации МО Белоглинский район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией МО рассмотрено заявление ФИО1 о признании жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 25-28, 31-32). Из ответов на обращение следует рекомендация обратиться с заявлением соответствующей формы.

Вместе с тем, порядок признания жилого дома непригодным к проживанию предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с п. 7 данного Положения оценка и обследование помещения в целях его признания непригодным к проживанию осуществляется межведомственной комиссией для оценки жилых помещений, создаваемой в этих целях, которая принимает соответствующее решение о признании либо непризнании жилого помещения непригодным к проживанию.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (либо непригодности) помещения для проживания предусмотрен п. 45 вышеназванного Постановления Правительства РФ.

Из п. 42 данного постановления следует, что рассмотрение заявление и проведение оценки помещения производится соответствующей комиссией.

Из имеющегося в материалах дела ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 не усматривается, что ее заявление было передано на рассмотрение межведомственной комиссии, по существу заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения специалистом администрации МО Белоглинский район.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией МО Белоглинский район нарушен порядок рассмотрения заявления административного истца о признании принадлежащего ей жилого помещения не пригодным для проживания, в связи с чем на административного ответчика надлежит возложить обязанность передать заявление ФИО1 на рассмотрение Межведомственной комиссии в установленном законом порядке.

В части возложения на Администрацию МО обязанности поставить ФИО1 на учет как вдову ветерана Великой Отечественной войны административному истцу надлежит отказать. Данное требование заявлено преждевременно, поскольку доказательств обращения в администрацию МО с формализованным заявлением и перечнем документов, предусмотренных ч.1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в материалах дела не имеется.

Из ответа Администрации МО Белоглинский район от 03.10.2017 г. за № следует, что Администрацией МО Белоглинский район рассмотрено лишь обращение по вопросам предоставления социальной выплаты и дана консультация относительно необходимого перечня документов. Обращение не является формализованным заявлением, понуждающим администрацию принимать соответствующее постановление. Сведения о том, что ФИО1 в установленном законом порядке обращалась с соответствующим формализованным заявлением и предоставляла необходимые документы, предусмотренный вышеназванным законом Краснодарского края, отсутствуют.

ФИО1 не лишена права обратиться к административному ответчику в установленном законом порядке с формализованным заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и в случае несогласия с вынесенным постановлением обжаловать его в порядке и в сроки, установленные КАС РФ.

ФИО1 также ходатайствовала об обращении решения суда к немедленному исполнению, мотивируя свое ходатайство невозможностью проживания в домовладении.

В соответствии с ч.2 ст. 188 КАС РФ В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Оснований для отказа в удовлетворении ходатайства о немедленном исполнении решения суда не имеется, поскольку в соответствии с техническим заключением, имеющимся в материалах дела, дальнейшая эксплуатация квартиры представляет непосредственную опасность для жизни и здоровья людей (л.д 46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО Белоглинский район передать заявление ФИО1 о признании жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, № <адрес>, не пригодной к проживанию на рассмотрение межведомственной комиссии в установленном законом порядке.

В остальной части иска отказать.

Копию решения направить лицам, не присутствовавшим в судебном заседании, не позднее следующего рабочего дня после принятия решения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Судья Т.В.Азовцева