Постановление № 5-113/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-113/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-113/2019

29 мая 2019 г.Самара

Судья Ленинского районного суда <адрес> в составе Морозова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора АО «Транспортная -логистическая корпорация» ФИО1, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица генерального директора ФИО1 АО «Транспортная-логистическая корпорация» начальником отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признали.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает следующее.

Частью 1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В судебном заседании установлено, что Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Дом промышленности», расположенного по адресу (уточненный): <адрес>л.Красноармейская, 3.

Установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Дом промышленности», расположенный по вышеуказанному адресу состоит на государственной охране на основании решение исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов «О выполнении Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры Куйбышевским горисполкомом» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом охраны Объекта являются и подлежат сохранению и реставрации: первоначальный внешний архитектурный облик здания, включая композиционное построение и декор главного фасада.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» лицо, которому объект культурного наследия передан во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении такого объекта, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

-не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В ходе проверки было установлено, что объект культурного наследия «Дом промышленности», принадлежащий на праве собственности АО Транспортная -логистическая корпорация», содержится не надлежащим образом, а именно: должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> зафиксировано наличие трещин на фасадах, разрушение штукатурного и окрасочного слоев дворовых фасадов, разрушение перекрытия 7-го этажа, разрушение штукатурного и покрасочного слоев внутренних стен, что не соответствует требованиям пунктов 6, 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

О чем ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела государственного надзора (конроля0 и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя заявителя ФИО2

Таким образом, факт совершения должностным лицом ФИО1 генеральным директором АО «Транспортная -логистическая корпорация» административного правонарушения установлен и доказан, а также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.03.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ и техническим заключением, изготовленным ООО ПЦЭИ «ИМТОС» на тему «обследование несущих конструкции здания «Дом промышленности».

Поскольку объектом правонарушения по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а объективной стороной является невыполнение или нарушение тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, то суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, являющегося директором АО «Транспортная-логистическая корпорация» содержится состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 7.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица ФИО1 директора АО «Транспортная-логистическая корпорация» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

- получатель платежа УФК по <адрес> (УГООКН л\сч 04422001049) ИНН <***>, КПП 631101001, р/с 40№ Отделение Самара <адрес>, БИК 043601001,УИН 04№ 0 10 98, КБК 73№ (прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением), ОКТМО 36701000.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н.Морозова