Решение № 2-89/2021 2-89/2021~М-75/2021 М-75/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-89/2021

Решение

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 г. г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Гоцевой О.В.,

при секретаре судебного заседания – Крымском С.А.,

с участием ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-№2021 по исковому заявлению командира войсковой части № к бывшему военнослужащему названной воинской части <данные изъяты> ФИО1 ФИО8 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № обратился в военный суд с исковым заявлением к бывшему военнослужащему названной воинской части ФИО1, в котором просит взыскать с последнего излишне выплаченные ему в период прохождения военной службы денежные средства в виде надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничной и колесном шасси в размере 5 972 руб. в пользу войсковой части через Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> (далее ФКУ «ОФО МО РФ по <адрес>»).

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1 в период с 6 марта 2017 г. по 1 января 2019 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части №. В период с 1 января по 31 декабря 2018 г. ответчику выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничной и колесном шасси. Контрольными мероприятиями по проверке отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, проведенными Межрегиональным управлением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ (по Воздушно-десантным войскам) (далее – Межрегиональное управление), результаты которых оформлены актом от 4 декабря 2020 г. № № (далее – Акт), установлено, что ФИО1 в 2018 г. незаконно выплачивалась указанная выше надбавка, поскольку должность данного военнослужащего не входила в состав экипажей, в связи с чем ему не положена выплата данной надбавки, а указанная сумма является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, в удовлетворении которых просил отказать, при этом пояснив, что в период прохождения военной службы в войсковой части № он получал денежное довольствие на основании приказов, изданных уполномоченными должностными лицами. Согласно расчетным листам он оспариваемую надбавку не получал.

Представитель истца командира войсковой части № – ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном в суд заявлении указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, а также то, что воинская должность, которую занимал ФИО1, не входила и не входит в состав экипажа боевой (специальной) техники на колесном и гусеничном шасси.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и его представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» (далее - ФКУ «ОФО МО РФ по <адрес>») - ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выписками из приказов командира 31 отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады от 13 января 2017 г. № № и от 14 марта 2017 г. № № ФИО1 назначен на воинскую должность водителя-заправщика взвода (подвоза горючего) роты материального обеспечения, с 6 марта 2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части № и ему установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничной и колесном шасси в размере 20 процентов.

Из выписок из приказов командира указанной выше бригады от 15 января 2018 г. № № и 9 ноября 2018 г. № № ФИО1 также установлена данная надбавка в размере 20 процентов.

В соответствии с Актом от 4 декабря 2020 г. № № дсп Межрегионального управления была выявлена неправомерность установления выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничной и колесном шасси 128 военнослужащим войсковой части №

Из приложения к указанному Акту, а также заключения по материалам административного расследования, проведенного в войсковой части №, усматривается, что ФИО1 входит в число данных военнослужащих и сумма неположенных ему выплат составляет 5 972 руб.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 8 апреля 2021 г. № № ФИО1 предложено добровольно погасить сумму 5972 руб., а также в случае его отказа командование будет вынуждено принять меры по взысканию задолженности в судебном порядке.

Из сведений, представленных командиром указанной выше воинской части от 5 июля 2021 г. № № усматривается, что должность, которую занимал ФИО1 во время прохождения военной службы в войсковой части №, не входит в состав экипажа боевой (специальной) техники на колесном и гусеничном шасси.

Из выписок из приказов командира 31 отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады от 13 декабря 2018 г. № 69 и 27 декабря 2018 г. № 97 ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и с 1 января 2019 г. исключен из списков личного состава войсковой части 73612.

Из сообщений, поступивших из ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 17 июня 2021 г. № №, от 23 июня 2021 г. № № и № У-№ следует, что в отношении ФИО1 внесены сведения об установлении ему к выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничной и колесном шасси в размере 20 процентов от оклада по воинской должности в сумме 2 288 руб. (без учета НДФЛ) за период с 1 января по 31 декабря 2018 г. Данная надбавка перечислялась ему в составе денежного довольствия. По состоянию на июнь 2021 г. надбавка в качестве неположенной к выплате – не числится.

В соответствии с расчетными листами за период с января по декабрь 2018 г., ФИО1 ежемесячно получал денежное довольствие, что также подтверждается реестрами на зачисление денежных средств, представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Согласно сведений, представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 7 июля 2021 г. №№ ФИО1 за период с 1 января по 31 декабря 2018 г. выплачена надбавка за особые условия военной службы в общем размере 100 процентов к окладу по воинской должности в сумме 119 434 руб. (9 953 руб. ежемесячно).

В судебном заседании ФИО4 - заместитель начальника отдела по расчетам с личным составом Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», привлеченный в качестве специалиста по данному делу, показал, что ФИО1 приказами командира 31 отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в общем размере 115 процентов, а именно: за выполнение нормы прыжков с парашютом – 50 процентов; за прохождение военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничной и колесном шасси – 20 процентов; а также 45 процентов – проходящим военную службу в других особых условиях военной службы, по перечням, утверждаемым Министром обороны РФ (за прохождение военной службы в соединениях, привлекаемому к участию в миротворческих операциях – 25 процентов, за прохождение службы в подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп – 20 процентов). В соответствии с Приказом Министра Обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № № «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» - надбавка за особые условия военной службы производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности. На основании данного положения ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производило перечисление ФИО1 надбавки за особые условия военной службы только в размере 100 процентов из них 5 процентов за прохождение военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничной и колесном шасси, что составляло 572 руб. в месяц с учетом НДФ, а за весь 2018 год – 5972 руб.

Статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием осуществляется в порядке и в размерах установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих»), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии ч. 2, 18, 32 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» денежное довольствие включает в себя оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), который состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты). Правила выплаты ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В развитие названных норм Правительство РФ постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. В соответствии с подп. «д» п. 3 этих Правил надбавка в размере до 20 процентов по воинской должности выплачивается военнослужащим на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Аналогичные положения содержались в подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, действовавшим в период спорных правоотношений. Кроме того, в соответствии с п. 39 указанного Порядка надбавки подлежали выплате на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой окладов денежного содержания.

Таким образом, выплата указанной надбавки может производиться только на основании согласованного с финансовыми органами приказа командира воинской части.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 до 1 января 2019 г. проходил военную службу в войсковой части № и приказами командира 31 отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады ему устанавливалась надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничной и колесном шасси в размере 20 процентов.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами гл. 60 ГК РФ следует, что в денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

Следовательно, в случае выплаты на основании приказа уполномоченного командира надбавки, входящий в силу ч. 2 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» в состав денежного довольствия военнослужащего, эти денежные средства не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового, за исключением случаев, когда при их начислении произошла счетная ошибка или имела место недобросовестность со стороны военнослужащего.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 26 марта 2021 г. № 8-П, в соответствии с которой подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не предполагает взыскания с военнослужащего полученных им сумм дополнительного материального стимулирования, предусмотренного нормативными правовыми актами в качестве периодических выплат за счет бюджетных средств, выделяемых на денежное довольствие военнослужащих, в случае выявления после их выплаты обстоятельств, препятствовавших предоставлению такого материального стимулирования, при отсутствии недобросовестности со стороны военнослужащего и счетной ошибки.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о счетной ошибке или недобросовестности со стороны ФИО1 при назначении и выплате надбавки, суду не представлено.

Довод истца о том, что ответчику данная надбавка не полагалась, поскольку занимаемая им должность не входила в состав экипажа, ввиду наличия приказа командира 31 отдельной гвардейской десантно-штурмовой бригады об установлении ФИО1 этой надбавки является несостоятельной.

Таким образом, исковое заявление командира войсковой части № следует признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Поскольку исковое заявление удовлетворению не подлежит, а истец командир войсковой части № освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, то государственная пошлина в соответствии со ст. 98 и ч. 2 ст. 103 ГПК РФ взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № к бывшему военнослужащему названной воинской части <данные изъяты> ФИО1 ФИО8 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 9 июля 2021 г.

Судья Саратовского

гарнизонного военного суда О.В. Гоцева

Согласовано: